Сергей Светуньков - Теория диктатуры люмпен-пролетариата

Нарушив закон пару раз для партноменклатурщика, госноменклатурщик понимает, что сделать это можно и не только для удовлетворения потребностей шефа, но и для удовлетворения собственных нужд. Поэтому, например, занимаясь сносом здания бывшего дворянского собрания в интересах парноменклатурщика, госноменклатурщик позволит себе несколько завысить смету по сносу и организует конкурс на выполнение этой работы так, чтобы его выиграла фирма, которая тем или иным образом «отблагодарит» его за эту победу. Со временем такой госноменклатурщик создаёт вокруг себя прикормленную предпринимательскую сеть, аппетиты которой только возрастают. Именно так параллельно патримониальной предпринимательской сети партноменклатурщика создаётся и патримониальная предпринимательская сеть госноменклатурщика. Она, конечно, по объёмам растаскивания бюджетных средств слабее, чем сеть партноменклатурщика, но госноменклатурные сети создаются множеством подчинённых партноменклатурному шефу госноменклатурщиков. Поэтому, если рассмотреть объём всех бюджетных средств и ресурсов, которые «проводятся» через предпринимательские сети госноменклатурщиков, то по общему объёму они будут не меньше, чем объёмы, контролируемые партноменклатурой.

Это означает, что со временем всё большая и большая часть бюджетных средств оседает в карманах госноменклатурщиков и предпринимателей, включённых в госноменклатурные патримониальные сети. Сложно, конечно, оценивать объёмы средств, которые таким образом «осваиваются» в целом по стране. На мой взгляд, под жёстким контролем парт– и госноменклатуры сегодня находится 80% всех потоков государственных средств и ресурсов. Из них она забирает себе примерно третью часть от этой суммы, а это составляет от бюджета страны величину около 25%.

Есть и такие госноменклатурщики, которые ещё не успели или в силу своей неразвитости не смогли создать сеть доверенных предпринимателей, через которую они проводят госзаказы в собственных интересах. В таком случае они начинают рисковать – ставят условия «отката» перед малознакомыми и не проверенными на надёжность предпринимателями, которым обещают открыть льготное финансирование на какой-нибудь госзаказ из госбюджета.

Мудрых госноменклатурщиков, создавших и курирующих патримониальные сети, поймать с поличным практически невозможно хотя бы потому, что в свою сеть они включают представителей контролирующих и силовых структур (взятки, подношения, постоянное денежное содержание за оказание «консультационных» услуг и т.п.) как их непосредственных участников.

Есть ещё один весьма распространённый и легальный способ «освоения» бюджетных средств госноменклатурой. Вот его условная схема. Госноменклатурщик А создаёт ООО «Международный центр политики», генеральным директором которого и учредителем является его сын, а госноменклатурщик Б того же уровня иерархии создаёт ООО «Центр международной политики», генеральным директором которого и учредителем является его дочь. Периодически департамент, в котором работают оба госноменклатурщика, объявляет открытый конкурс на разработку очередной Стратегии развития чего-нибудь. Конкурс открытый, поэтому в нём могут принимать участие все желающие, в том числе и эти две компании. Конкурс выигрывают поочерёдно то «Международный центр политики», то «Центр международной политики», после чего за очень большие бюджетные средства в недрах этих «центров» пишется требуемый многостраничный документ. Причём пишут его чиновники вышеупомянутого департамента, которые «по совместительству» работают в этих «центрах». Пишут на своём рабочем месте в рабочее время, а принимают эту работу от лица заказчика сами госноменклатурщики. Все довольны: отцы от этих фирм получают заранее оговорённые «откаты», их дети за счёт бюджетных средств и непыльной работы генеральными директорами «центров» живут богато и счастливо, да и чиновники департаментов за счёт этого совместительства получают солидную прибавку к жалованию. Дело страдает, а бюджет разворовывается, да кого это волнует?

Итак, де юре госноменклатура призвана эффективно распределять государственные средства и ресурсы в интересах всего общества под руководством партноменклатуры, а де факто – распределяет государственные средства так, что их существенная часть расхищается. Коррупционное поведение госноменклатуры очевидно является следствием власти партноменклатуры. Русская поговорка по этому поводу правильно утверждает: «Рыба гниёт с головы».

Я здесь не буду приводить примеры хищений государственных средств и ресурсов со стороны госноменклатуры – их огромное количество. Деньги «осваиваются» госноменклатурой и партноменклатурой на ремонте дорог и их строительстве, на закупках медицинского оборудования, на многочисленных ремонтах больниц, школ и спортивных сооружений, на благоустройстве улиц и дворов, на разработке многочисленных Методик, Программ и Стратегий, словом – везде, куда направляются бюджетные средства. А из этого следует простой вывод – государственное строительство в России является не эффективным, поскольку на получение одного и того же результата из госбюджета тратится средств в несколько раз больше, чем в развитых странах мира. Один километр дороги нам обходится существенно дороже, чем, например, в Норвегии; приобретение в больницу томографа обходится в два-три раза дороже, чем его рыночная стоимость; ремонт больницы по своей сумме сопоставим со строительством новой больницы; стоимость строительства футбольного стадиона возрастает в несколько раз и стадион оказывается одни из самых дорогих в мире…

При такой власти Россия обречена на хроническое отставание в своём развитии от ведущих стран мира. И техническая отсталость здесь не причём – трансформировавшийся во времена Ельцина и окончательно сформированный во времена Путина государственный механизм власти партноменклатуры не может эффективно работать, он ориентирован на использование государственных средств в собственных интересах номенклатуры, а не в интересах управляемого им народа и страны. Примеру партноменклатурщиков последовали госноменклатурщики. Партноменклатурщиков в России – сотни, госноменклатурщиков в России – тысячи. Все вмести они – целая армия, которая подобна клопам, присосавшимся к телу государства. Государство хиреет – клопы жиреют…

Но ведь есть в государстве и другие структуры, которые могут и должны пресекать разворовывание госбюджетных средств. И это, в первую очередь, избранники народа – депутаты всех уровней. Ведь именно они формируют бюджеты всех уровней и принимают решения о направлении бюджетных средств на те или иные цели. Именно они могут и должны, узнав от народа или из репортажей СМИ о расхищении бюджетных средств, инициировать прокурорские проверки. Именно они должны пресекать зарвавшихся партноменклатурщиков. Как обстоит дело с этой «ветвью» власти, – по Конституции независимой?