Алексей Ульянов - От батутов до попкорна – 2. 100 дел ФАС России против малого и среднего бизнеса

96. ФАС на защите алкоэнергетиков.ФАС возбудила серию дел против властей субъектов РФ (Архангельская, Тамбовская обл., Краснодарский край и др.), которые вводили запрет на реализацию на своей территории алкоэнергетиков. При этом, запреты вводились не на продукцию отдельных компаний или отдельные марки, то есть говорить о нарушении конкуренции по меньшей мере странно. А вред, который алкоэнергетики оказывают на подрастающее поколение, очевиден. Дела, как правило, возбуждались по жалобам иностранных компаний. Выиграв дела против архангельских властей, ФАС проиграла дело против Краснодарского края, после чего стала действовать более гибко – путем направления предостережений региональным депутатам и других, более тонких лоббистских инструментов. И даже разработала законопроект, запрещающий регионам запрещать алкоэнергетики. Однако после участившихся случаев массовых отравлений, повлекшими в т.ч. гибель людей, продажа алкоэнергетиков в РФ была полностью запрещена с 1.01.2018 (Дела №№ ВАС-5385/2014, А40—130927/2012, А40—135073/2012, А32—2671/2013).

97. ФАС предлагает разливать, не выходя из подъезда.ФАС решила воспользоваться новыми полномочиями, которые позволяют выносить предупреждения региональным парламентам. Но вряд ли мы дождемся предупреждений, если региональные власти снесут ларьки, задавят или создадут невыносимые условия для работы малому бизнесу. Потому что превратившийся в карательный орган ФАС проявляет удивительную мягкость или даже встает на защиту, когда речь идет о продаже алкоголя (как правило, дешевого или суррогатного), табака, интим-услуг. Так, когда законодательное собрание Нижегородской области приняло закон, запрещающий продажу алкоголя в магазинах находящихся на первых этажах жилых домов (распространение алкоточек на первых этажах стало большой проблемой во многих российских регионах) ФАС вынесла предупреждение и предложила ввести мораторий на действие закона «в связи с нарушением прав бизнеса».

98. ФАС против крафта.Производители натуральных вин и качественного крафтового пива могут только мечтать о той колоссальной поддержке, которую оказывает ФАС водочникам и суррогатному алкоголю. ФАС возбудила дело в отношении кафе «Любовное настроение» в Смоленске за использование иностранных слов и выражений в рекламе, а именно слова «крафт», которое ассоциируется с крафтовым пивом, то есть рекламой алкоголя. Опрос, проведенный ФАС, показал, что большинство не знают и не понимают, что такое «свежий крафт», а меньшинство отнесло его к алкогольной продукции. Кафе пыталось объяснить значение слова «крафт» тем, что в нем лепят пельмени вручную, создают новинки различных блюд, а также печатают визитки на крафтовой бумаге.

99. ФАС разрешила рекламу безалкогольного пива. Только ли безалкогольного?15.06.2016 ФАС выпустила разъяснение №СП/40322/16, фактически разрешающее рекламу алкоголя в России. Под видом рекламы безалкогольного пива ФАС в нарушение действующих запретов на рекламу алкоголя санкционировала продвижение всех алкогольных брендов. Реклама безалкогольного пива является классическим примером т.н. «зонтичной рекламы». Потребители воспринимают такую рекламу как продвижение именно алкогольной продукции, а не безалкогольного аналога.

100. ФАС за пьянство в День Победы. ФАС возбудила дело в отношении администрации города Новочебоксарска (Чувашия) за запрет продажи алкоголя 9 Мая. Запрет установлен постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 28.04.2017 №688 «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в день проведения общегородских мероприятий 9 мая 2017 года».

«Анекдот» про ФАС рассмешил Президента РФ Владимира Путина 20.06.2015 http://www.0-1.ru/?id=57322

Федеральный закон от 03.07.2016 №264-ФЗ.

А. Ульянов Не монополия, так картель: поможет ли антикризисный закон малому бизнесу, Форбс, 14.10.2015

http://fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30067.html

https://www.justice.gov/atr/sherman-act-violations-yielding-corporate-fine-10-million-or-more

https://www.justice.gov/sites/default/files/atr/legacy/2015/04/23/sherman10.pdf

Как ФАС России решила не пополнять бюджет на 1 млрд. рублей, Портал «За антимонопольную реформу» 22.01.2019 http://nationalinterest.ru/articles/kak-fas-rossii-reshila-ne-popolnyat-byudzhet-na-1-mlrd-rublej/

Внимание, которое руководство ФАС уделяет алкогольному рынку, просто поражает. Под предлогом «защиты конкуренции» ФАС постоянно возбуждала дела против местных и региональных властей, пытавшихся зачистить рынок от нелегального, контрафактного и некачественного алкоголя, пытавшихся ограничить продажу алкоэнергетиков, оказывающих деструктивное воздействие на здоровье молодежи, ограничить продажи спиртного во время наводнений и школьных выпускных. ФАС возбуждала дела против социальной антитабачной рекламы, постоянно выступая с инициативами вернуть водку и сигареты в ларьки, продавать дешевую водку с пониженным акцизом, 36-градусную водку и т. д. Когда инициатива ограничить размер пивной пластиковой тары вышла на уровень Правительства. ФАС активно стала лоббировать интересы иностранных пивных компаний, координируя свою деятельность с посольством США.

Все 17 лет тарифы опережали рост инфляции – эксперт об итогах в ЖКХ при Владимире Путине, «ВСЁ О ЖКХ», 20.03.2018

Есть что скрывать? ФАС прячет от общественности мировое соглашение с международными монополиями, Портал «За антимонопольную реформу», 16.03.2017 http://nationalinterest.ru/news/est-chto-skryvat-fas-pryachet-ot-obshhestvennosti-mirovoe-soglashenie-s-mezhdunarodnymi-monopoliyami/

Лучшие антимонопольные дела вызывают сомнения в приоритетах ФАС, Портал «За антимонопольную реформу», 02.09.2016 http://nationalinterest.ru/news/luchshie-antimonopolnye-dela-2013-goda-vyzyvayut-somneniya-v-prioritetah-fas/

ФАС взыскивает только шестую часть от наложенных штрафов, а Росфиннадзор – чуть больше половины, Портал «Право.ру», 12.03.2015 https://pravo.ru/news/view/116646/

https://br.fas.gov.ru

Данные, представленные в табл. 1, также рассчитаны только по решениям, оспоренным в судах. Учитывая, что МСП не всегда обладают ресурсами для ведения судебных тяжб, а многие крупные компании, наоборот, оспаривать все принятые против них решения, в совокупности доля дел против МСП еще выше представленных в табл. 1 значений.

Именно вследствие активной и последовательной политики ФАС на аукцион приходится 60—70% госзакупок в РФ, в то время как в развитых странах аукцион используется в крайне ограниченных масштабах, т.к. считается эффективным способом продажи, но не способом закупки. Пункт (90) Директивы ЕС №2014/24/EU от 26.02.2014 разрешает странам-членам ЕС полностью запрещать использование таких способов закупки, где единственным критерием является цена, т.е. аукционы (хотя ст. 35 указанной Директивы допускает проведение аукционов, но только как результата конкурентных переговоров с участниками, т.е. по сути несамостоятельной процедуры). США закупщикам также не рекомендуется использовать аукцион, т.к. он ведет к колоссальным коррупционным и этическим рискам, разрушает доверие между заказчиками и поставщиками, плодит мошеннические схемы, при этом сложен и дорог в организации, издержки превышают любую потенциальную экономию (М. Линдерс, П. Джонсон, А. Флинн, Г. Фирон, Управление закупками и поставками, М., 2007, сс. 137—140).