Вера Сахарова - Мультикультурализм и политика интеграции иммигрантов: сравнительный анализ опыта ведущих стран Запада

Для снижения социальной напряженности сразу после беспорядков в пригородах по инициативе правительства был принят закон о первом найме на работу (апрель 2006 г.). Этот закон касается молодых людей до 26 лет, безработных в течение 6 месяцев, и владельцев предприятий с численностью наемного персонала более 20 человек. Если предприниматель заключает контракт первого найма, то он освобождается от выплаты некоторых налогов на три года. Были приняты и другие меры для сокращения безработицы среди молодежи и улучшению ее жилищных условий, но все они носят паллиативный характер и не способны разрешить проблему «лишних людей». «В пригородах французских городов выросло новое – потерянное и неуправляемое – поколение подростков из иммигрантских семей, которые вряд ли смогут найти свое место в обществе. Поэтому представляется совершенно очевидным, что ноябрьские события 2005 г. – всего лишь пролог к будущим потрясениям, которые Франции вряд ли удастся избежать», – констатирует российская исследовательница И. С. Новоженова. [240]

С точки зрения М. Уолцера: «Новые иммигранты, или многие из них, стремятся к той или иной разновидности мультикультурализма, хотя американская разновидность, при которой каждая культура сама по себе является различно трактуемой и чреватой внутренними конфликтами, не устраивает большинство из них. Вероятно, на деле им нужна новая версия системы миллетов [241]– этакая заморская империя, воспроизведенная дома». [242]

Во Франции нередко происходит так, что вполне успешные студенты высшей школы – мусульмане отказываются от интеграции во французское общество и становятся членами фундаменталистских, в том числе террористических, организаций. В частности, в интервью, которое было опубликованно в газете Le Mond после смерти одного из членов террористической группы, организовавших в 1995 г. серию взрывов в метро, было заявлено: «Полная интеграция невозможна, я не могу забыть свою культуру и есть свинину». [243]Эта десакрализация гражданства, если использовать термин Р. Брубейкера, и французского республиканизма оскорбила многих французов и дала крайне правым повод провозгласить: чтобы быть французом, надо это заслужить («L'tre français, cela se mérite»).

До недавнего времени мусульманское влияние на политическую жизнь Франции было незначительным, несмотря на то что более половины мусульманского населения страны имеет французское гражданство. Всего несколько сотен представителей мусульман были избраны в органы местной власти, несколько мусульман стали членами Европарламента и два выходца из Северной Африки работали в социалистическом правительстве Жака-Пьера Раффарена. Однако в последние годы политические партии страны, как левые, так и правые, все более активно апеллируют к мусульманскому электорату.

Для того чтобы облегчить процесс поиска взаимопонимания между правительством и мусульманским сообществом, в 2003 г. был создан Французский совет мусульманской веры. Именно на эту организацию власти делали особую ставку, надеясь на помощь умеренного мусульманского духовенства в предотвращении исламского джихада на территории Франции. Однако в 2008 г. ключевые позиции в совете захватили представители радикального ислама.

Ответные шаги французских властей – создание в 2008 г. Министерства по делам иммиграции, интеграции и национальной идентичности и Национальной службы по взаимоотношениям с исламом. Признанием наличия кризиса французской идентичности стало и поручение президента Николя Саркози, данное министру по делам иммиграции, интеграции и национальной идентичности, провести в Интернете широкое обсуждение национальной идеи. В ходе обсуждения явно доминировала одна тема – проблема иммигрантов из мусульманских стран.

Главные вопросы:

• Как интегрировать их во французское общество?

• Что из их культуры можно воспринять французам?

• Надо ли сдавать тесты и подписывать иммиграционные контракты тем, кто хочет остаться во Франции на постоянное жительство?

На сайт поступило более 50 000 сообщений, 10 000 из которых пришлось стереть, поскольку они, по словам министра, были непригодны к публикации. [244]

Референдум по поводу строительства минаретов в стране, предложенный Швейцарской народной партией и закончившийся в пользу противников их строительства (29 ноября 2009 г. 57 % граждан Швейцарии проголосовали в поддержку этой инициативы), показал наличие раскола в стране. Так, в своем заявлении по итогам референдума Национальный совет, верхняя палата швейцарского парламента, заявил: «Дорогие наши мусульмане, мы приносим свои извинения за то, что часть нашего народа проголосовала за запрет строительства минаретов <���…> Наше правительство приняло изначально ошибочное решение, разрешив проведение референдума <���…> Мы заверяем вас, что не допустим, чтобы его результаты были закреплены законом». [245]

Однако референдум вызвал контрмобилизацию мусульман. Уже 16 декабря 2009 г. мусульманская община Женевы подала иск в Европейский суд. В феврале 2010 г. ливийский лидер Муаммар Каддафи призвал всех правоверных мусульман объявить джихад (священную войну) Швейцарии. Теперь любой мусульманин, который ведет дела со швейцарской стороной, будет считаться вероотступником и предателем дела Аллаха. Эта проблема вывела на поверхность давно копившееся недовольство и стала причиной раскола в целом ряде других европейских стран. Так, в Бельгии социологические исследования показали, что около 60 % бельгийцев поддерживают запрет на строительство минаретов. Более того, свыше 56 % населения страны выступает также против строительства новых мечетей, а 61 % не хочет жить вблизи них. [246]Во Франции: социологический опрос в конце декабря 2009 г. дал следующий результат: 46 % французов одобряют запрет минаретов, и только 40 % осуждают его. Более 40 % поддерживают запрет на строительство мечетей, и только 19 % выступают против этого.

Вынуждены реагировать на эти события и французские политики. Комментируя итоги референдума в Швейцарии сказал президент Франции Н. Саркози в газете Mond сказал: «Вместо того чтобы сходу осуждать швейцарцев, мы должны постараться понять, что они хотели сказать и что чувствуют многие европейцы, включая французов… Нет ничего хуже, чем проигнорировать это». Обращаясь к мусульманам, президент отметил: все, что бросает вызов христианскому наследию страны и республиканским ценностям, «обрекает на провал» умеренный ислам во Франции. [247]Затем последовало предложение президента Франции строить мечети за счет денег из государственного бюджета, чтобы «отре́зать французский ислам от иностранного влияния». Для того чтобы понять беспрецедентность этой инициативы надо заметить, что Николя Саркози покусился на одну из «французских святынь» – закон 1905 г. об отделении церкви от государства (во Франции церкви не строились за счет государства уже 120 лет).