Иван Саблин - Дальневосточная республика. От идеи до ликвидации

Тем временем верхнеудинское правительство вело и традиционную внешнюю политику. В июне 1920 года Юрин с одобрения Наркоминдела отправился в Китайскую республику. Его миссия заключалась в том, чтобы установить дипломатические и консульские отношения между ДВР и Китаем, подписать торговое соглашение и решить вопрос КВЖД. Однако в Китае летом 1920 года оказалось сразу две миссии российского Дальнего Востока – вторую, владивостокскую, возглавлял эсер Николай Петрович Пумпянский – и в результате ни одна из них не достигла успеха. Хотя большинство китайских войск, вероятно по причине волнений в Монголии, в конце июля 1920 года покинули окрестности Троицкосавска, их командование вело переговоры с местными противниками большевизма, просившими отсрочить вывод войск [558].

Впрочем, китайское присутствие в пограничной зоне отнюдь не было главной заботой верхнеудинского и владивостокского правительств: они были куда больше обеспокоены решением Японии оккупировать Северный Сахалин и устье Амура [559]. Хотя частичная оккупация Сахалинской области, о которой было объявлено 3 июля 1920 года, называлась временной (в ожидании урегулирования Николаевского инцидента со стабильным российским правительством), японское правительство готовилось отправить туда специалистов по горнорудному делу для разведки полезных ископаемых. Томас Бэти, британский подданный и советник японского Министерства иностранных дел, утверждал, что с точки зрения международного права Япония имеет право оккупировать всю Восточную Сибирь как «край, в котором нет постоянного правительства, а есть лишь немногочисленные и разбросанные по всей территории поселенцы» [560]. Впрочем, США выразили протест даже против частичной оккупации Сахалинской области [561].

Декларация от 3 июля 1920 года сообщала, что Япония намеревается эвакуировать своих военных из Забайкалья, но из Приморья никто войска выводить не собирался, что способствовало дальнейшему нарастанию оборонческого российского национализма. Воплощая в жизнь лозунги гражданского мира, владивостокское руководство сформировало в конце июня – начале июля 1920 года коалиционный кабинет, пригласив руководить ведомствами предпринимателя Бориса Юльевича Бринера и других «цензовиков» [562]. Контрольный орган правительства возглавил В. Я. Исаакович из Русско-Азиатского банка, председатель Торгово-промышленной группы. Современники спорили о том, что стало главной причиной компромисса. По словам Парфёнова, состав кабинета наметил Мацудаира. Никифоров, со своей стороны, указывал на интересы российской буржуазии, желавшей вернуть свои позиции на дальневосточном рынке, которые в годы интервенции пришлось уступить иностранцам, и называл новый кабинет «единым национальным фронтом», на создание которого, несмотря на возражения многих членов партии, согласилось владивостокское отделение Дальбюро, не желавшее, чтобы «цензовики» попали под влияние Японии. Консерватор Владимир Петрович Аничков считал еще одной причиной компромисса провал денежной реформы, стремившейся сделать главной валютой во Владивостоке рубль, а не иену, но одновременно с этим упоминал об обещаниях Никифорова поддержать национальный капитал. Хотя японские представители действительно могли повлиять на формирование нового кабинета, главой которого стал Бинасик, в кабинет вошли Никифоров, Кушнарёв и другие коммунисты. Это был единственный пример широчайшего национального консенсуса в истории российской Гражданской войны [563].

Новый кабинет подчеркивал, что его главная задача состоит в «скорейшем и возможно безболезненном прекращении гражданской войны». Бинасик признавал, что с 1917 года авторитет государственной власти чрезвычайно упал, и надеялся вернуть общественное доверие, гарантировав гражданские свободы, проведя реформу судопроизводства и расширив права местного самоуправления. Ожидалось, что поддержка частной инициативы и кооперации, непрямое налогообложение и иностранные концессии приведут к оживлению дальневосточной экономики. Интересы трудящихся надлежало оберегать при помощи государственного контроля, социальной защиты и всеобщего образования. Во внешней политике кабинет дал обещание защищать государственный суверенитет, выступая против японской оккупации Сахалинской области. Кабинет апеллировал к людям, которые «увидели лицо национальной смерти», но сохраняли надежду на «то великое будущее, которое» заслужил своими жертвами «великий русский народ». Эта национал-демократическая программа получила одобрение большинства Временного Народного собрания [564].

В июле 1920 года Владивосток попытался возглавить объединение региона, предложив Верхнеудинску, Чите и Благовещенску прислать своих представителей. Совещание представителей областей Дальнего Востока должно было назначить временное правительство вплоть до созыва всенародно избранного Учредительного собрания. Трилиссер согласился с планом объединения в целом, в том числе и с созывом Учредительного собрания, и прислал во Владивосток делегацию во главе с Н. М. Матвеевым. Владивостокское правительство поручило Василию Степановичу Завойко встретиться с Семёновым, согласившимся на переговоры. Впрочем, включение Читы в переговоры вызвало острые дебаты в предпарламенте. Кроль защищал это решение, утверждая, что верхнеудинское правительство не отличается от читинского в лучшую сторону: оба правительства были недемократическими и опирались на насильственные методы. Хотя большинство депутатов уступило, дебаты продемонстрировали, что до гражданского мира Дальнему Востоку еще далеко. Кроль и предприниматель Эдуард Иосифович Синкевич, возглавивший недавно сформированный блок Бюро несоциалистических организаций, открыто призвали к изгнанию большевиков и установлению истинного парламентаризма. С целью обеспечения парламентского контроля над воссоединением Дальнего Востока Временное народное собрание решило не только обменяться представителями различных правительств, но и отправить собственную делегацию в Читу и Верхнеудинск [565].

Оборончески-националистическая коалиция во Владивостоке, протест США против оккупации Северного Сахалина и тающая поддержка внешней политики Хары в Японии способствовали более примирительному отношению японского командования к большевикам. Хотя японцы не признали верхнеудинское правительство центральной властью Дальнего Востока, они подписали серию соглашений с верхнеудинскими и благовещенскими властями, совокупно известных как Гонготское соглашение, с 15 июля 1920 года положившее конец военным действиям и установившее нейтральную зону между Читой и Верхнеудинском. Делегации Японии и ДВР также пришли к согласию, что буферное государство не будет коммунистическим [566].