Кирилл Вертяев - Курдский национализм. История и современность

В середине ноября 1995 г. американская делегация, возглавляемая Робертом Дойчем, прибыла в Иракский Курдистан и начала новый раунд переговоров сначала с ДПК, а потом и с ПСК. Очередная посредническая миссия США потерпела неудачу и более того, попытки обсуждения вопроса о распределении доходов от продажи нефти и гуманитарной помощи в случае, если Ираку вновь разрешат экспорт нефти, лишь спровоцировали усиление напряженности в отношениях между Барзани и Талабани и их группировками [471].

Летом 1996 г. Иран при поддержке ПСК провел войсковую операцию на севере Ирака против укрывшихся там оппозиционно настроенных иранскому режиму иранских курдов, после чего иранцы оставили ПСК свое военное снаряжение [472]. В августе 1996 г. внутрикурдские вооруженные столкновения на севере Ирака возобновились. В сложившейся ситуации М. Барзани использовал помощь иракских правительственных войск против отрядов Дж. Талабани и иракских туркоманов. В ответ США пригрозили С. Хусейну точечными ударами по военным объектам на юге Ирака и расширением «зоны безопасности» до предместьев Багдада. Однако никаких конкретных мер по прекращению кровопролития на севере Ирака в тот период администрацией США предпринято так и не было.

Между тем отряды М. Барзани провели ряд успешных военных операций против сторонников Дж. Талабани и захватили Сулейманию — вотчину ПСК. Отряды Талабани были оттеснены в горные районы страны вдоль иракско-иранской границы. Тогда Талабани обвинил руководство ДПК в сотрудничестве с Багдадом и использовании против него помощи со стороны С. Хусейна.

М. Барзани объявил о своей победе и формировании нового курдского правительства во главе с премьер-министром доктором Р.Н. Шауессом, инженером по профессии и членом политбюро ДПК, Нечирван Барзани (племянник М. Барзани) был назначен вице-премьером. В состав нового курдского правительства вошли представители шести партий: ДПК, Исламского движения Курдистана, Курдской компартии, Исламского союза Курдистана, туркоман и ассирийцев, а также независимые представители.

Однако такое положение продолжалось недолго. Уже во второй декаде октября 1996 г. Талабани предпринял контрнаступление и 13 октября вернул Сулейманию под свой контроль, а также большую часть утраченных ранее территорий. При этом ДПК обвинила иранские власти в поддержке ПCК войсками, артиллерией и ракетами. Безусловно, Тегеран, как и Багдад и Анкара, в тот период всячески подогревали и умело использовали в своих интересах сохранявшиеся внутрикурдские противоречия и продолжавшийся уже несколько лет вооруженный конфликт между ДПК и ПСК [473].

По инициативе США, Великобритании, Франции, ряда других заинтересованных стран и международных организаций в октябре 1996 г. в Анкаре удалось провести очередной раунд переговоров между ДПК и ПСК, который завершился подписанием мирного соглашения [474]. Этот документ представлял собой программу совместных действии в идеологической, военно-политической, внешнеполитической, правовой, финансово-экономической и других сферах в целях достижения мира, стабильности и экономического развития Иракского Курдистана. Были созданы специализированные группы наблюдателей для контроля за выполнением этой программы, в которые вошли представители местного населения (курды, арабы, туркоманы, ассирийцы) и международных сил (ООН, США, Англии, Турции). Первое время эффективность работы наблюдателей была незначительной, реализация вышеуказанной программы пробуксовывала и лишь к концу октября 1996 г. сторонам удалось приступить к процессу постепенного налаживания отношений между ДПК и ПСК.

На этом этапе США и их союзники, заинтересованные в создании единой мощной оппозиции режиму Саддама Хусейна, приложили значительные усилия по преодолению внутрикурдского раскола. Уже в январе 1998 г. между ДПК и ПСК достигается перемирие, а в сентябре того же года в Вашингтоне состоялась первая после августа 1996 г. личная встреча М. Барзани и Дж. Талабани, в ходе которой было подписано совместное политическое заявление. Стороны обязались вести дело к созданию в KAP временной администрации из представителей обеих партий, проведению в июле 1999 г. совместных выборов в единый парламент КАР, не допускать впредь возобновления межкурдских столкновений, взаимодействовать в целях предотвращения антитурецкой деятельности ПРК с территории Иракского Курдистана. Была подтверждена приверженность сторон единству и территориальной целостности «плюралистического и демократического» Ирака, в котором на «федеративной основе» были бы гарантированы политические и гуманитарные права курдов. Помимо этого была согласована формула раздела доходов от приграничной торговли [475].

Сближению позиций сторон отчасти способствовало то, что ни руководство ДПК, ни руководство ПСК не ставили перед собой в тот период задачу окончательного разделения зон влияния и выхода автономии из состава Ирака. Их лидеры сумели договориться о том, что ПСК признает действующий в КАР парламент созыва 1992 г., а ДПК согласилась провести первое объединенное заседание парламента в Эрбиле, второе — в Сулеймании. Председательствовать на заседаниях на протяжении первых трех месяцев должен был представитель ДПК, а в течение последующих двух — представитель ПСК. Таким образом, партии договорились о работе объединенного парламента и о холе предстоящих выборов, проведение которых было запланировано через полгода после возобновления его работы [476].

Соглашение 1998 г. между ДПК и ПСК включало в себя также положение о федеративном устройстве Ирака, являющееся главным в требованиях курдов и означающее разграничение полномочий федеративной единицы и центра, участие представителей субъекта федерации в центральных органах власти.

После завершения вооруженного конфликта между ДПК и ПСК потребовалось сравнительно долгое время, чтобы воссоздать атмосферу доверия и конструктивного диалога между двумя партиями. Лидеры ведущих политических сил иракских курдов постепенно сами пришли к пониманию, что в складывающихся условиях альтернативы преодолению межпартийных разногласий нет. Только объединенными усилиями можно было противостоять режиму С. Хусейна и внешним угрозам, в первую очередь, со стороны Турции и Ирана. Мировое сообщество, США и их союзники также давали понять М. Барзани и Дж. Талабани, что они заинтересованы в стабильности и единстве Иракского Курдистана и увязывали размеры гуманитарной и другой помощи с готовностью курдов к прекращению внутренней вражды. При этом администрация США рассчитывала в дальнейшем разыграть «курдскую карту» не только в борьбе с режимом С. Хусейна, но и в качестве рычага давления на правящие круги Ирана, Сирии, в меньшей степени, Турции.