Джозеф Дэйвис - Посол к Сталину

Пятое. Причины этих изменений были как общими, так и конкретными. В целом, по-видимому, было признано, что высокоцентрализованные операции не являются наиболее эффективным типом промышленной организации для таких огромных предприятий, как государственная промышленность Советского Союза. Эти высоко централизованные операции были неизбежны в первые дни Советской промышленности, когда технические знания и опыт были ограничены небольшой группой Советских инженеров, которым помогали иностранные советники, и где был необходим самый тщательный контроль за операциями.

По мере расширения масштабов Советской промышленности, централизованное руководство операциями становилось всё более трудным. Между тем, Советские инженерные школы выпускали всё больше и больше молодых инженеров, способных занять ответственные должности на заводах и фабриках. Таким образом, стало существенно важным децентрализовать работу одновременно с тем, когда персонал стал доступен для осуществления этой децентрализации.

Шестое. Нынешняя ситуация в Советской промышленности в целом характеризуется высокой степенью централизации управления и контроля, но децентрализацией функционирования. Об этом свидетельствует возросшее число промышленных комиссариатов и возросшее подразделение промышленных операций в трестах и на отдельных заводах.

Седьмое. Конкретными причинами, приведшими к созданию новых производственных комиссариатов, как представляется, были жалобы армейских властей на отстающие программы производства боеприпасов и на недостатки, обнаруженные во многих заводских изделиях.

Восьмое. Что касается организации, нынешние меры Советского правительства по производству боеприпасов почти идеальны. Трудности, которые возникают, не связаны с организацией. Они касаются, скорее, отсутствия технических навыков у рабочих вообще и низкой производительности Советского труда, что, в свою очередь, обусловлено различными причинами, такими как: недостаточная подготовка, низкий уровень жизни, а возможно, и политическое недовольство, саботаж и заговоры вредителей.

Девятое. Организация производства боеприпасов, которая считается почти идеальной, основана на тесной координации политических, военных и экономических аспектов Советской жизни. Правительство посредством своих тщательно разработанных обследований, которые постоянно расширяются, располагает необходимой информацией о природных ресурсах страны и имеющихся запасах сырья.

Благодаря своему высоко централизованному руководству промышленностью, правительство также располагает информацией о нынешнем производственном потенциале промышленности и возможностях её дальнейшего расширения.

Десятое. От Генерального штаба Красной армии правительство получает информацию о степени промышленной готовности, необходимой для поддержки любого предлагаемого плана военных действий. Зная эти основные факты, правительство, таким образом, в состоянии сформулировать свою политику с уверенным знанием, может ли эта политика быть осуществлена силой в случае неудачи дипломатии.

Одиннадцатое. Генеральный штаб Красной армии, получив от правительства указание на несколько возможных стратегических ситуаций, в которых он может быть призван действовать, в состоянии просчитать свои потребности, которые должны быть выполнены, прежде чем можно будет ожидать успешных военных действий. Эти потребности, естественно, включали бы человеческую мощь, необходимую одежду и боеприпасы, которыми можно было бы снабдить личный состав, а также финансовую и промышленную поддержку, необходимую для поддержания бесперебойного потока боеприпасов в течение предполагаемого периода чрезвычайной ситуации.

Двенадцатое. Требования Генерального штаба к каждой из нескольких рассмотренных стратегических ситуаций, несомненно, тщательно изучаются правительством. Предполагаемые стратегические ситуации, естественно, включали бы случай обороны от одного захватчика, обороны от комбинации врагов и наступательных операций на одном фронте в сочетании с оборонительными операциями на другом фронте.

После утверждения правительством, требования Генерального штаба, естественно, передавались в национальные плановые органы, которые должны были удовлетворять промышленные потребности Красной армии. Удовлетворение этих потребностей до сих пор занимало первое место в проектах Госплана.

Тринадцатое. Плановые комиссии, осуществляя централизованный контроль над всей промышленностью, имеют возможность выделять на производство боеприпасов достаточную долю природных ресурсов, достаточное количество топлива и энергии для функционирования оборонных отраслей промышленности, а также достаточные людские ресурсы и денежные средства для обеспечения успешного функционирования этих отраслей.

Главными комиссариатами, затронутыми такими планами, являются: комиссариат боеприпасов, комиссариат тяжёлой промышленности, комиссариат лёгкой промышленности, комиссариат машиностроения, комиссариат пищевой промышленности и Комиссариат транспорта. Именно на эти исполнительные департаменты ляжет основное бремя промышленной подготовки.

Четырнадцатое. Можно сделать вывод, что социалистическая экономика, господствующая в Советском Союзе, благодаря своему полному контролю над всей промышленностью страны, обеспечивает существенную промышленную поддержку военных планов, которые были определены правительством. Промышленность организована таким образом, чтобы сделать доступной для военного использования любую требуемую долю сырья, производственных мощностей и человеческой мощи нации.

В результате сильно централизованных методов контроля, которые применяются в Советском Союзе, производственные программы могут быть приняты мгновенно только исполнительным решением без законодательных или других проверок. Трудности в выполнении производственных графиков обязательно возникнут, но эти трудности будут носить технический и политический характер и систему организации промышленного производства в Советском Союзе можно считать прочной.

Инвентаризация богатейшего региона России.

Меморандум о Советских промышленных районах.

Перед отъездом из посольства в Москве я подготовил из опубликованных материалов досье на различные заводы, которые мы собирались посетить, и после обеда в вагоне-ресторане Советский экономический эксперт нашего посольства – мистер Шиффер прочитал нам очередную лекцию минут на тридцать-сорок о том, что мы увидим на следующий день.

Наша первая остановка была в Харькове, городе с населением около 700 000 человек. После Первой Мировой Войны столица Украины была перенесена из Киева в Харьков, но впоследствии она была перенесена обратно в Киев. Харьков считался самым русским из всех городов. То, что мы назвали бы муниципальным центром, только что было завершено вдали от старой части города и сосредоточено вокруг красивого парка.