Башир Мальсагов - Дипломатический спецназ: иракские будни

Временное правительство будет работать в соответствии с Законом об управлении иракским государством в переходный период (ЗГУ). Оно состоит из Президентского совета (президент и два вице-президента), Кабинета министров, включающего Премьер-министра, Временного национального совета и судебной власти. За исключением содержания Главы 9 ЗГУ и его формулировок, противоречащих данному Приложению, остальные положения ЗГУ, касающиеся Переходного иракского правительства, его институтов и полномочий, распространяются на Временное правительство, его институты и полномочия. Временное правительство должно соблюдать закрепленные в этом Законе обязательства на переходный период, его основные принципы и права иракского народа. Функционирование правительственных учреждений иракского Курдистана, соответствующих органов в губерниях и муниципалитетах осуществляется в соответствии с данным Законом. Совет министров, при единогласном согласии Президентского совета, издает декреты, обладающие силой закона и действующие до их отмены или изменения избранными иракскими правительствами. Совет министров будет обладать полномочиями, которые ЗГУ возлагает на Национальную ассамблею в части, касающейся назначений на ответственные посты, использования вооруженных сил Ирака и ратификации международных соглашений. Временное правительство представляет Ирак на международной арене, однако его задачи в области международных договоров не должны касаться внешних сношений, иностранных кредитов, международной помощи и суверенных долгов Ирака, а также назначения членов Верховного суда. Решения по этим вопросам должны единогласно утверждаться Президентским советом избранного Переходного правительства в течение 90 дней после передачи ему полномочий.

Сформирование Временного национального совета и избрание его членов осуществится путем проведения национальной конференции, которая состоится в Багдаде в июле 2004 г. Организацией ее созыва займется высший комитет, куда войдут члены ВУС, которые не заняли других правительственных постов, представители регионов и провинций, иракские деятели, известные своими способностями и порядочностью. Временный национальный совет будет состоять из 100 человек, среди которых будут и вышеупомянутые члены ВУС.

Совет будет созываться на регулярной основе для содействия конструктивному диалогу и достижению национального согласия, разработки рекомендаций для Президентского совета и Совета министров. Временный национальный совет должен контролировать исполнение законов, следить за деятельностью органов исполнительной власти, назначать новых членов Президентского совета вместо выбывших по причине отставки или в случае смерти. Совет также обладает правом интерпеллировать к Премьер-министру и членам Кабинета министров. Совет двумя третями голосов своих членов может ветировать декреты исполнительной власти, уже одобренные Президентским советом, в течение десяти дней после уведомления об этих декретах. В полномочия Совета входит утверждение предложенного Советом министров бюджета Ирака на 2005 г., а также разработка собственного внутреннего распорядка.

Национальная конференция

При сформировании Временного иракского правительства предлагаем по вопросу проведения иракской конференции обнародовать следующее:

1. Временное правительство созывает национальную конференцию при помощи состоящего из видных иракских деятелей органа, называющегося Высшим комитетом по подготовке национальной конференции, который осуществляет нижеследующее:

а) определение времени и места проведения Национальной конференции;

б) организация необходимых мер и координация вопросов безопасности;

в) определение порядка проведения подготовительных мероприятий;

г) утверждение основ и процедур проведения конференции;

д) разработка требований и условий участия, направление делегатам приглашений на конференцию.

2. Председатель Высшего комитета по организации конференции должен быть выдающейся иракской фигурой.

3. Высший комитет состоит из 50-65 членов в соответствии с географическим, политическим, этно-конфессиональным и социальным многообразием Ирака. 25% его членов составят женщины. Выбор членов Комитета будет осуществлен из следующих категорий лиц:

а) бывших членов ВУС, не занявших правительственные посты;

б) представителей провинций Ирака. Их выдвижение будет производиться Советами каждой из провинций из числа известных своими способностями и честностью деятелей. Багдадский провинциальный совет выдвинет четырех представителей в связи с большой численностью населения столицы. Выбор делегатов трех провинций Курдского района будет осуществлен Курдистанским национальным советом;

в) дополнительные 10-20 чел. будут отобраны из рядов лидеров гражданского общества, представляющих профсоюзы и иные профобъединения, религиозные структуры, племена и женские организации;

г) еще 10-20 чел. будут избраны из числа выдающихся деятелей страны.

4. Первое заседание Высшего комитета пройдет под руководством его Председателя 15 июня в Багдаде.

5. Национальная конференция будет созвана в Багдаде в конце июля под председательством Председателя Высшего комитета.

На конференции будут избраны 100 депутатов, включая вышеуказанных членов ВУС, которые сформируют Временный национальный совет. Он станет частью Временного иракского правительства и будет обладать полномочиями, обозначенными в Приложении к Закону о государственном управлении.

Совет Безопасности,

приветствуя начало нового этапа в процессе перехода Ирака к демократически избранному правительству и с нетерпением ожидая скорейшего завершения оккупации и принятия на себя полностью суверенным и независимым Временным правительством Ирака к 30 июня 2004 года всей полноты ответственности и полномочий,

ссылаясь на все свои предыдущие соответствующие резолюции по Ираку,

вновь подтверждая независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность Ирака,

вновь подтверждая также право иракского народа свободно определять свое политическое будущее и контролировать свои природные ресурсы,

признавая важное значение международной поддержки, особенно со стороны стран региона, соседей Ирака и региональных организаций, для народа Ирака в его усилиях по достижению безопасности и процветания и отмечая, что успешное осуществление настоящей резолюции будет способствовать укреплению региональной стабильности,