Василий Цветков - Белое дело в России, 1917–1919 гг.

Однако положение дел на фронте и в тылу требовало принятия конкретно развернутой программы. Ее решено было утвердить на созываемом съезде СВР в Ростове-на-Дону. Из-за недостаточного числа прибывших к началу работы съезда его было решено переименовать в конференцию Союза. Она проходил с 20 по 24 сентября 1919 г. и завершилась принятием обширной резолюции. В ее преамбуле отмечалось, что «задачей Союза является борьба за демократическую Россию и созыв Учредительного Собрания». «Не разделяя во всем политической линии нынешней временной власти и считая ее конструкцию несовпадающей со взглядами Союза, конференция, тем не менее, считает необходимым поддерживать ее в борьбе с большевиками и находит целесообразную предполагаемую реформу ее как шаг вперед на пути привлечения населения к делу строительства России». Предстоящие выборы земских собраний и городских дум нужно было «использовать… для проведения своих членов в Высший Совет». Участие в органах власти следовало сделать средством, с помощью которого «члены Союза будут всеми силами содействовать осуществлению демократизации государственного строя России путем созыва Учредительного Собрания немедленно по низвержении советской власти».

По поводу союзов с «близкими организациями» конференция подтвердила, что «Союз, не вступая в постоянный блок с общественно-политическими организациями, стоящими от него вправо, может заключать с ними временные соглашения, руководясь при этом, как политической позицией этих организаций, так и потребностями текущего момента, но отвергая всякие соглашения с организациями, преследующими реставрационные цели». Немаловажное значение уделяла конференция аграрному вопросу, считая, что до созыва всероссийской Конституанты возможны «лишь временные меры для урегулирования земельных отношений, в смысле предоставления крестьянам пользования той землей, которая находится в их фактическом владении, при условии обработки земли ее нынешними обладателями» (24).

Такой была позиция Союза Возрождения в период успехов ВСЮР летом – осенью 1919 г. Но после поражения «похода на Москву» политические принципы стали меняться. 18 декабря ЦК СВР, за подписью Мякотина, направил на имя Деникина записку о текущем политическом положении. ЦК попытался обобщить причины «тяжелых событий на фронте». Одной из главных причин СВР считал «бессилие, безволие и бездействие государственной власти», что объясняется «самой конструкцией правительства, которое до сих пор сохраняет форму случайно создавшегося Особого Совещания, разнородного по своему составу, совмещающего в себе законосовещательные и исполнительные функции и… оторванного, ничем органически не связанного с широкими кругами общества и массой населения». Реорганизация правительственного аппарата, о которой было принято решение на Южнорусской конференции, неоправданно затягивается. Правительственный курс отличается «узкоклассовыми и реставрационными тенденциями». Это более всего проявляется в аграрном вопросе, где «вырабатываются проекты, имеющие своей целью… восстановить помещичье землевладение», в отношении местного самоуправления («восстанавливается старый бюрократический, полицейский строй… администрация назначается из деятелей старого режима», «правительство медлит с организацией местного самоуправления, в земских и сельских местностях к этому даже не приступлено и необходимые для этого положения все еще не выработаны») и в продовольственной политике – «рост дороговизны и спекуляции». Из-за этого, по мнению авторов записки, страдает армия, вынужденная заниматься «самоснабжением». «Армия-освободительница при этих условиях рискует превратиться в армию-завоевательницу, каковой в гражданской войне не должно быть места, ибо сам себя народ завоевывать не может и не будет». Совершенно недопустимое явление – еврейские погромы, «компрометирующие дело Добровольческой армии и новой государственной власти не только в русском обществе, но и во всем культурном мире».

Что же предлагалось изменить? «Обращаясь к мерам, которые необходимо предпринять, чтобы оздоровить тыл и армию, поднять их дух и увеличить их силу, Союз Возрождения России отнюдь не намерен предлагать какие-либо радикальные изменения, которые затрагивали бы самое существо сложившейся государственной власти». Предлагалось, сохранив преемственность политического курса, изменить форму его реализации. Прежде всего, «деятельность правительства должна определяться ясной, понятной населению и способной привлечь к себе программой, чуждой каких бы то ни было узкоклассовых и реставрационных устремлений и имеющей своей задачей, кроме непосредственной борьбы с советской властью, еще и установление того режима свободы, права и порядка, какой был обещан в Ваших (Деникина. – В.Ц .) декларациях…; представляются особенно важными установление хотя бы минимальных гарантий для граждан и утверждение законности в управлении с установлением судебной ответственности для должностных лиц». Нужно как можно скорее приступить к земельным преобразованиям: «Устранить землевладельцев от непосредственных сношений и расчетов с крестьянами…; теперь же, при посредстве земельных органов, способных внушить доверие населению, приступить к проверке и упорядочению фактического землепользования, сложившегося за время революции». При этом важно иметь в виду, что «если раньше население удовлетворялось декларациями, верило, так сказать, новой власти в кредит, то теперь этот кредит уже исчерпан, и необходима самая энергичная деятельность власти в намеченном направлении».

Следовало провести незамедлительную реорганизацию правительства. «Вместо Особого Совещания во главе исполнительной власти должен быть поставлен Совет министров, объединенный общей программой, готовый и способный неуклонно проводить ее в жизнь… Должен быть возможно скорее создан давно уже проектируемый Высший Совет (проекты Южнорусской конференции. – В.Ц.), в котором были бы представлены по возможности все слои населения и который, осуществляя законосовещательные (не законодательные. – В.Ц.) функции и контроль над администрацией (право запросов. – В.Ц .), сблизил бы государственную власть с населением». Наконец, нельзя было оставлять без внимания местное самоуправление и «кадровые вопросы»: «Для упрочения государственной власти в низах к участию в местном управлении должны быть привлекаемы по возможности местные деятели, пользующиеся доверием населения». Обществу «должен быть предоставлен в органах местного самоуправления и в других формах достаточно широкий простор для самодеятельности».