Дмитрий Бовыкин - Король без королевства. Людовик XVIII и французские роялисты в 1794 - 1799 гг.

В рамках этой логики сохранение департаментов представлялось разумным шагом, но по вопросу о том, что делать с ними дальше, единства не было. Курвуазье спрашивал государя:

«Следует ли сохранять нынешнее деление Королевства или восстановить провинции? Возобновлять ли былое различие между провинциями со штатами (pays d’Etat) и провинциями с прямым налогообложением (pays d’Election)? Какие уложения необходимо принять, чтобы исправить недостатки системы провинций со штатами и провинций с прямым налогообложением? Организовывать ли во всех провинциях народную администрацию […] какими функциями ее наделять, как избирать ее членов?» {2433} 2433 Réponse aux questions concernant les Etats généraux… F. 307v.

В то же время граф де Сен-При говорил об упразднении провинций с немалым восторгом:

Отныне во Франции остались только французы! Нет больше гасконцев, бретонцев, фламандцев, провансальцев! Все в едином строю, все следуют одному укладу; законы, налоги, администрация — всё скроено по одной мерке, и никаких жалоб на пристрастность. Сколь же, без сомнения, прекрасным зрелищем станет Франция, управляемая на этой основе монархически ! Какая сила в единстве! Какое объединение усилий! {2434} 2434 Mémoire rédigé par le comte de Saint-Priest pour le Roi. 5 juin 1799. P. 69.

Роль инстанции, которая должна будет поделить должностных лиц на «чистых» и «нечистых», отводилась агентам Людовика XVIII. Король заблаговременно предписывал им:

Поскольку возникают опасения, что должности в гражданской администрации и полиции занимают подданные, которые не заслуживают доверия ни народа, ни моего собственного, мои агенты должны будут позаботиться о том, чтобы их уволить и заменить, насколько это будет возможно, теми, кто был избран в мае 1797 года, ввиду того, что в их пользу расположено общественное мнение и что немалое их число заслуживает моего доверия {2435} 2435 Instruction du Roy pour les agents de sa Majesté. P. 344. .

Таким образом, даже при смене чиновников Людовик XVIII готов был отдать приоритет тем, кто уже находился на территории страны, а не прибыл с ним из эмиграции. При этом выдвинутое ранее положение о том, что все должны будут действовать от имени короля и принести ему клятву верности, сохраняло свою силу. Естественно, это не касалось центрального правительства и Законодательного корпуса: «Учреждения, сосредоточивающие в чужих руках законодательную и исполнительную власть, не совместимы с монархической формой правления и нашей законной властью» {2436} 2436 Projet d’adresse conformément aux instructions… F. 82v — 83. .

В то же время эта проблема имела и ещё один аспект: что делать с теми должностями, которые были ликвидированы в ходе Революции (в частности, с местами советников парламентов, которые, как известно, покупались)? Сложность заключалась не только в деньгах или в восстановлении справедливости: эти люди служили золотым фондом монархии, и король нередко прибегал к их услугам. Об их отношении к планам государя в этой области можно судить по реакции президента Везэ, который, узнав о том, что монарх не планирует немедленного восстановления парламентов, подал в 1796 г. в отставку, отказавшись отвечать за деятельность роялистов во Франш-Конте {2437} 2437 Dugon H. Ор. cit. Р. 77. .

На случай, если король захочет сразу же объявить о том, что эти люди будут восстановлены в своих правах, был заготовлен специальный проект декларации, в котором возвращение прежних должностей обещалось всем, «кто всё ещё заслуживает нашего доверия», за исключением тех, кто за годы Революции добровольно подал в отставку: их должности объявлялись вакантными {2438} 2438 Projet de déclaration concernant les offices qui ont été liquidés // MAE. 608. F. 138. . Однако один из самых главных вопросов оставался по-прежнему без ответа: стоит ли в принципе восстанавливать систему продажи должностей? Сам король не считал её однозначным злом; как он напишет два года спустя: «Продажа должностей закрывает иногда дорогу достойному, и это величайшее зло, но временами она заступает путь интриге, и это величайшее благо. Sub judice lis est» {2439} 2439 Дело ещё остается спорным ( лат.). { 2439 Дело ещё остается спорным ( лат.). 2440} 2440 [Louis XVIII]. Notes de lecture. Р. 27. .

В целом же проблемы восстановления прежней администрации после окончания временного порядка управления обсуждались в 1799 г. довольно вяло, что и не удивительно: речь шла о слишком уж отдаленной перспективе. Но всё же первые подходы были намечены и здесь: так, например, подчеркивалось, что следует принять особые меры предосторожности, дабы члены местной администрации не возомнили себя представителями народа, для чего высказывался совет, чтобы частично они назначались королем, а частично выбирались теми, кого король назначит {2441} 2441 Mémoire sur l’administration des Provinces et des Finances // MAE. 608. F. 229v — 230. . Граф де Сен-При предлагал другой вариант: вернуться к системе Неккера, «против которой не существует весомых аргументов, кроме имени ее творца». С его точки зрения, нет ничего более подходящего, чтобы умерить правление интендантов — единственное, которое является воистину монархическим, — нежели собрание части собственников страны, взятых не глядя на сословную принадлежность, наделенное исключительно совещательным голосом и без права собираться иначе как по приказу суверена {2442} 2442 Mémoire rédigé par le comte de Saint-Priest pour le Roi. 5 juin 1799. Р. 71. .

Эти же проблемы обсуждались и в составленных по распоряжению короля аналитических записках. Автор «Мемуара об управлении провинциями и финансами» приходил к выводу, что в придании интендантам «сотрудников, выбранных на местах», есть свои плюсы и свои минусы. Плюсы в том, что тогда политика интендантов будет вызывать больше доверия, они не окажутся, как нередко бывало ранее, противопоставлены провинциям. Минусы же в «опасности скомпрометировать суверена, ставя препятствия на пути исполнения его воли, или даже изменить саму природу Монархии, чрезмерно множа посредствующие органы» {2443} 2443 Mémoire sur l’administration des Provinces et des Finances. F. 223v., 229. . Тем самым традиционный принцип назначаемости должностных лиц пытались примирить с революционным принципом выборности.

Кроме проблемы с гражданскими должностными лицами, королю предстояло решить проблему и с военными. Фактически после возвращения в страну у короля оказывалось две армии — роялистская и республиканская, не раз сходившиеся на поле боя.

Помимо пребывавшего в то время на русской службе корпуса Конде, число эмигрантов под ружьем было весьма скромным. Званиями и орденами солдат королевской армии не баловали, а поначалу и вовсе было принято решение, что все звания, присвоенные королём после 6 октября 1789 г., считаются недействительными {2444} 2444 «Вот тебе и реформа! — восклицал в мемуарах уязвлённый маркиз де Бутийе. — Я выехал из Франции бригадным генералом, а в Кобленце оказался лишь полковником». — Maricourt А. de. Ор. cit. Р. 338. . Людовик XVIII присваивал звания весьма умеренно за исключением крупного награждения в январе 1797 г., когда сразу 42 человека стали бригадными генералами (maréchal de camp) {2445} 2445 Полный список см. в: Ecquevilly A.-F.-H., marquis de. Ор. cit. Vol. 2. Р. 181–182. . В основном же жаловали крестами Ордена Св. Людовика, сокращением сроков для производства в следующий чин и личными благодарностями от монарха.