Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

За пределами же черты оседлости право приобретения собственности в городах предоставлено, согласно общему порядку, тем, кто пользуется правом жительства в данной местности.

В истории ограничения евреев в праве владения землею вне городских поселений резко выражены два момента – религиозный и политический. Первый играет роль, главным образом, в крепостной период, второй – в позднейшее время.

Вообще право владения землей в России принадлежало одним дворянам; лишь с 1800 года купцам и мещанам было предоставлено покупать землю, но без людей. Таким образом евреи, принадлежа исключительно к этим званиям, могли с этого момента приобретать незаселенные земли. Положение 1804 года оформило право евреев владеть незаселенной землей, и тогда стали обнаруживаться первые зачатки еврейского землевладения. При крепостном строе, лежавшем в основе хозяйственной жизни страны, подобное землевладение было пригодно лишь для личного земледельческого труда, не более. Правительство именно и добивалось того, чтобы привлечь евреев с этой целью к более или менее мелкому землевладению, но этому препятствовало отсутствие средств у правительства и нищета самого еврейского населения. Когда же русское купечество получило доступ к владению землей с крепостным населением, это право не было распространено на евреев. Уже указом 1784 года нехристианам вообще было запрещено иметь крепостных христиан, теперь это было подтверждено специально в отношении евреев. Правда, несмотря на целый ряд постановлений, евреи фактически владели землей с крепостным населением – право собственности маскировалось фиктивными договорными сделками, – но землевладение при таких условиях, конечно, не могло получить естественного развития.

В этом вопросе центральное место занимал факт невладения евреями христианских душ, и этот мотив сохранил полностью свое значение вплоть до уничтожения крепостничества.

Положение 1835 года, установив основное правило о праве евреев приобретать в местах своего жительства «недвижимую собственность всякого рода», сделало исключение для «имений населенных, владение коими евреям вовсе воспрещается».

Это законоположение действует по сию пору, причем после упразднения крепостного права под понятие «населенных земель» были подведены помещичьи имения, в которых существовали еще обязательные отношения крестьян. Евреи не имели права приобретать подобные имения даже в том случае, когда таковые переходили к крестьянам по праву собственности. Они также не могли приобретать земли и угодья, входящие в состав имений, хотя бы и не включенные в крестьянский надел. В 1862 году это ограничение было устранено, и евреи получили возможность приобретать «земли и угодья, принадлежащие к помещичьим имениям, в коих обязательные отношения крестьян к владельцам прекращены». Но уже вскоре последовал указ, воспретивший в девяти западных губерниях (Виленской, Ковенской, Гродненской, Витебской, Минской, Могилевской, Киевской, Волынской и Подольской) «всем без исключения евреям приобретать земли от помещиков и крестьян», и, таким образом, лишь в остальных местах жительства евреев было сохранено право приобретать соответствующие земли и угодья.

Это ограничение явилось одним из проявлений общей политики русского правительства, которое вслед за польским мятежом направило свои усилия к тому, чтобы рядом исключительных законов для инородцев и введением различных привилегий для лиц русского происхождения «обрусить» польский край и, в частности, расширить в нем русское землевладение. Впрочем, указанная мера мотивировалась и заботой о сохранении крестьянами своей самостоятельности.

Теми же политическими мотивами навеяны были и узаконения 1864 года о недопущении евреев (и поляков) к приобретению продающихся с публичных торгов владельческих и казенных имений в названных девяти западных губерниях (по положению 5 марта 1864 года) и, наконец, о запрещении (инструкция 23 июля 1865 года) перехода в тех же губерниях к евреям (и полякам) каким бы то ни было образом (путем купли, дарения или наследства по закону или по завещанию) недвижимого имущества, приобретенного на льготных основаниях от казны лицами русского происхождения. Эти ограничения не были распространены на чиншевиков-евреев; за ними было сохранено право приобретать в собственность те участки, которые находились у них в вечночиншевом владении.

Одновременно евреи (и поляки) были лишены права арендовать и управлять указанными имениями. Им было предоставлено только арендовать корчмы и быть винокурами.

Это полное устранение евреев от земли и связанных с ней отраслей промышленности тяжело отразилось на местном хозяйстве, так как в западном крае промышленные и торговые занятия находились почти исключительно в руках евреев. Поэтому уже в 1867 году последовало узаконение, что «евреи могут быть арендными содержателями или управителями состоящих при имениях мельниц, свеклосахарных, стеклянных, винокуренных и других заводов, заведывание коими требует технических знаний и некоторого оборотного капитала», причем было повторено, что евреи не могут брать в аренду (или управлять) не только целые имения, но и отдельные входящие в их состав земли и угодья.

Исключительные законы 60-х годов оказались слишком стеснительными и для евреев, и для христиан. На практике их, по-видимому, обходили. Для неуклонного проведения в жизнь этих изъятий в 1884 году были изданы, в их подтверждение и дополнение, особые правила. Всякие договоры, заключенные несогласно с законами 60-х годов, признавались недействительными, имущество – противозаконно приобретенным. Губернаторы получили право предъявлять иски об уничтожении незаконной сделки по приобретению или арендованию подобного имения, каковым правом администрации и не замедлила широко воспользоваться. За закладными крепостями на имя лиц, коим воспрещено приобретать земли в западных губерниях, было сохранена сила не долее 10 лет со дня обнародования этих правил и т. п.

Указанные законы лишили евреев права на приобретение и управление недвижимостью в 9 западных губерниях. Это ограничение на остальные 6 губерний черты оседлости (Черниговскую, Полтавскую, Екатеринославскую, Таврическую, Херсонскую и Бессарабскую) было распространено «Временными правилами» 1882 года, приостановившими временно в черте: совершение на имя евреев купчих крепостей и закладных, засвидетельствование арендных договоров на недвижимые имущества, находящиеся вне черты городов и местечек, и доверенностей на управление и распоряжение этими имуществами.

После этого приобретение собственности вне городских поселений стало возможным лишь для евреев, пользующихся правом постоянного проживания за пределами черты. Но вскоре последовало разъяснение, что право повсеместного проживания является для ремесленников не постоянным, а временным, хотя они могут, как таковые, постоянно проживать вне черты, и в связи с этим ремесленники были лишены права приобретать недвижимость вне черты оседлости.