Сергей Аверинцев - История Византии. Том I

Анастасий поддерживал прасинов. Их руководство стояло за то, чтобы сенат и цирковые партии участвовали в управлении. Однако Анастасий считался лишь с финансовыми дельцами, связанными с Сирией и Египтом и возглавлявшими прасинов; представителей широких плебейских масс он не мог допустить к участию в управлении. Напротив, он начал проводить политику, направленную на сокращение влияния масс в цирке: уменьшалось количество зрелищ, запрещались некоторые виды празднеств. Народ ответил на это волнениями. В императора бросали камнями. В 499 г. центр столицы сгорел в пламени пожара. Император сумел подавить движение при помощи верхушки партии прасинов; на должность эпарха был назначен видный сенатор — патрон прасинов Платон.

Правительству, естественно, казалось опасным объединение прасинов с венетами. Разжигание вражды между партиями отвечало интересам властей. Взаимные побоища прасинов и венетов, вероятно спровоцированные правительством, были нередким явлением. В 501 г. в одном из таких столкновений на ипподроме погибло 3 тыс. человек, в том числе и сын Анастасия.

Политика натравливания одной партии на другую, видимо, имела успех. Когда в Антиохии плебейские массы под руководством прасинов выступили против наместника и начальника полиции никт-эпарха Мины, венеты сражались на стороне правительственных отрядов. Прасины победили. Мина был убит. Была организована карательная экспедиция. Волнения удалось подавить.

В основе политики правительства Анастасия лежало стремление к умиротворению страны. Путь к этому император видел в повышении роли гражданских учреждений. Но нужно было срочно создать новую военную силу вместо исаврийцев, с которыми приходилось вести войну. Уже в первый год правления Анастасия была введена хрисотелия. Нуждаясь в средствах для создания армии и не доверяя случайным рекрутам, Анастасий постановил вместо поставки рекрутов и провианта для войска требовать денежных взносов. Собранные таким образом суммы позволили Анастасию нанять послушные контингенты войск и в длительной борьбе с исаврами преодолеть их сопротивление.

В дальнейшем была введена синонэ ((συνωνη — coemptio ) — закупка продовольствия у населения, которое должно было в принудительном порядке, по установленным правительством ценам, продавать излишки продовольствия особым чиновникам, или купцам, взявшимся за выполнение подрядов. Синонэ (она могла быть адэрирована) стала особенно тяжелой повинностью сельского населения.

Важной проблемой для правительства Анастасия явилась перестройка налоговой системы в соответствии с интересами торгово-ростовщической прослойки. Тяжесть хрисаргира в основном ложилась на бедноту; но его взимание затрагивало интересы и торгово-ростовщических кругов. В 488 г. под давлением масс Анастасий был вынужден согласиться на отмену налога. Сыграли свою роль, по-видимому, и другие мотивы: налог пагубно влиял на предприимчивость горожан, способствуя вместе с тем росту числа социально опасных люмпен-пролетариев и бродячих монахов. Возможно, доходы от рыночных пошлин, возросшие вследствие развития предпринимательства, покрыли убыток от отмены налога. Современники отмечали бурную радость населения при получении известия об отмене хрисаргира. Были учреждены морские таможни для сбора пошлин с товаров, перевозившихся на кораблях.

На торговле ходовыми товарами, в частности продовольствием, тяжело отражалась неустойчивость соотношения между разменной медной монетой и золотой номисмой. При Анастасии был введен твердый курс медного фолла; кератий был приравнен к 40 фоллам. Эта реформа способствовала стабилизации денежного обращения.

Наиболее четко классовая позиция правительства Анастасия проявилась в его реформе сбора налогов в провинции. До того времени ответственными за сбор налогов были городские курии. В IV в. они терпели большой ущерб от выполнения этой обязанности. Однако в V в. в экономическом положении городов Малой Азии и Сирии произошли крупные изменения. Археологические раскопки дают представление о значительном росте производства. Сбор налогов уже не мог быть столь разорительным предприятием. Был издан ряд законов против патроциниев, которые серьезно затрудняли сбор налогов во времена Ливания. Все это позволяло вкладывать капиталы в налоговое дело. Анастасий передал сбор городских налогов виндикам, т. е. откупщикам. Реформа не встретила поддержки горожан, ибо, хотя куриалы и жаловались на тяжесть сбора налогов, они так или иначе могли перекладывать основную часть налогового бремени на остальное население. Теперь курия лишилась главного и почти единственного преимущества: городское самоуправление оказалось совершенно беспомощным. Введение института виндиков нанесло сильный удар благосостоянию городов. Когда раньше куриалы грабили бедноту, награбленные средства оставались в городах, теперь же, через виндиков, деньги стали идти в Константинополь. Кроме того, виндики, обладая правительственной поддержкой, имели больше возможностей совершать насилия и грабежи. Реформой недовольна была также клика чиновников префектуры, поскольку сбор налогов осуществлялся без их участия. Однако крестьянство пригородов испытывало некоторое облегчение: ведь в прежние времена куриалы старались всю тяжесть налогов возложить на население пригородных деревень.

Немалые трудности для правительства представляло снабжение горожан. Законами 491 и 505 гг. оно возлагалось на епископа и протевонов города, которые должны были путем распределения литургий между разными должностными лицами курии доставлять хлеб не по твердой, а по рыночной цене. Эти меры стимулировали развитие внутренней торговли.

Несмотря на ряд демагогических мероприятий, проведенных в правление Анастасия, оно было очень непопулярно. Тяжелые налоги, в основном денежные, хозяйничанье откупщиков и придворных евнухов — все это возбуждало против Анастасия горожан. Возмущение вызывала его финансовая политика. К концу правления Анастасия казна располагала колоссальными запасами золота, достигавшими 320 тыс. либр. Анастасий сократил расходы на роскошь, не строил пышных дворцов и зданий, стремился урезать траты на организацию зрелищ. Эта политика лишала работы многих жителей Константинополя, особенно ремесленников, занятых производством предметов роскоши.

Изъятие из оборота массы золота стесняло развитие товарного хозяйства и порождало недовольство тех кругов, которые вначале поддерживали Анастасия.

Переход к денежным налогам привел к значительной задолженности населения. Обычным явлением стала выдача кабальных записей. Анастасию пришлось издать указ об их отмене, оказавшийся, впрочем, малоэффективным.