Таисия Осипова - Российское крестьянство в революции и гражданской войне

4 августа Исполком Всероссийского Совета крестьянских депутатов обсуждал вопрос о деятельности земельных комитетов. Было решено послать делегацию к Керенскому с требованием немедленно принять закон, регулирующий земельные отношения, не дожидаясь Учредительного собрания.

9 августа Временное правительство заслушало законопроект Главного земельного комитета, предусматривающий исключительное право комитетов регулировать земельные отношения на местах до Учредительного собрания. Кадеты подвергли проект резкой критике и он был отклонен.

11 августа правительство рассматривало земельный проект Чернова, содержавший значительные уступки земельным собственникам. Но и этот проект для кадетов в правительстве был неприемлем и его обсуждение отложили [107] Солдатское слово. 1917. 5 и 13 августа. .

22 августа вновь Исполком Всероссийского Совета крестьянских депутатов обсуждал вопрос о санкциях против земельных комитетов. Эсер Н.И. Ракитников находил их правомерными [108] Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов. 1917. 25 августа. , но под давлением левых был вынужден направить министрам юстиции и внутренних дел письмо, в котором указывал на юридическую необоснованность привлечения земельных комитетов к уголовной ответственности. По мнению Ракитникова, в условиях глубочайшего кризиса правосознания и полной неопределенности норм, пределов и форм деятельности комитетов, они пытались добиться примирения чрезвычайно обостренных отношений между помещиками и крестьянами [109] ГАРФ. Ф. 930. Оп. 1. Д. 110. Л. 33. .

Министерство юстиции не ответило ни на один запрос ИК Всероссийского Совета крестьянских депутатов. Более того, в начале сентября направило ГЗК записку, повторявшую оценку деятельности крестьянских комитетов, данную съездом юрисконсультов Всероссийского союза земельных собственников, состоявшимся 18-19 августа 1917 г. [110] Там же. Ф. 6. Оп. 1. Д. 1109. Л. 1. Министерство обвинило и ГЗК в потворстве противозаконной деятельности местных земельных комитетов.

На Государственном совещании, где ВСЗС был представлен 20 делегатами, его члены требовали “сильной власти”, способной немедленно положить конец деятельности Советов и крестьянских комитетов. Помещики выражали сомнение в способности Временного правительства, руководимого эсерами, обеспечить “восстановление порядка” и дать “гарантии безопасности”. Член Главного совета ВСЗС князь А.А. Кропоткин обвинял правительство в невыполнении данных им земельным собственникам гарантий и в попустительстве “преступной” деятельности земельных комитетов. Профессор И.Х. Озеров подчеркивал, что до социалистического строя страна еще не доросла, поэтому нельзя разрушать строй капиталистический и ликвидировать помещичьи имения [111] Государственное совещание. 12-15 августа 1917 г. Стенограф. отчет. М.-Л., 1930, с. 309, 249. .

Государственное совещание показало, что социальные конфликты в стране подходят к тому пределу, за которым следует вооруженная борьба за власть.

22 августа на заседании исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов говорилось о полевении крестьянства: “масса подалась к большевизму” [112] Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов. 1917. 25 августа. . Это же отмечалось на третьей сессии ГЗК, состоявшейся в конце августа. В докладах представителей губернских земельных комитетов основной причиной подрыва доверия к правительству и партии эсеров, называлась бездеятельность коалиционного правительства. Делегаты, хорошо знавшие настроения крестьян, говорили, что деревня не верит больше Временному правительству, а результатом разочарования может стать война против правительства. Отмечалось также, что полевение крестьянства и отход от правительства вызваны общим наступлением “контрреволюционных” сил. Представители Воронежской, Казанской, Курской, Пензенской, Самарской, Смоленской, Уфимской и других губерний говорили, что над всеми комитетами висит угроза суда, что им приходится защищаться от союза земельных собственников [113] ГАРФ. Ф. 930. Оп. 1. Д. 11. Л. 34, 36, 78, 79, 93, 105, 111, 121, 122. . Председатель Тульского губернского земельного комитета предупреждал: “Если карательные меры будут применяться к крестьянам при разрешении земельных недоразумений, то не исключена возможность, что получим иллюминацию, как в 1905 г.” [114] Там же, л. 80.

Временное правительство, признавая необходимость решения земельного вопроса в интересах крестьянства, полагало, что любые изменения в формах землевладения должны происходить через реформы, начало которым будет положено законами, принятыми Учредительным собранием. В апреле были сделаны первые шаги по подготовке новых законов. 21 апреля Временное правительство приняло постановление о создании губернских, уездных и, по желанию крестьян, волостных земельных комитетов. Им поручался сбор статистических и других сведений о состоянии землевладения и землепользования в губерниях, уездах и волостях. При Главном земельном комитете (ГЗК) было создано 20 комиссий: по перераспределению земельного фонда, по правовым формам землевладения, по разработке финансовых проблем реформы, статистико-экономическая и др. Главный земельный комитет готовил проекты аграрных законов для представления Учредительному собранию.

Для помощи в разработке земельных законопроектов в апреле была создана Лига аграрных реформ. В нее вошли представители Вольного экономического общества (во главе с народным социалистом Н.В. Чайковским), Всероссийского земского союза, Московского и Харьковского обществ сельского хозяйства и других научных и общественных организаций. Она объединила специалистов по аграрным проблемам всех партийных направлений, кроме “анархических аграрных течений”, к которым относились большевики.

Лига имела 52 местных отделения. Активное участие в ее работе принимали известные ученые и общественные деятели: В.И. Анисимов, Б.Д. Бруцкус, Н.Я. Быховский, Б.Б. Веселовский, A.А. Кауфман, Н.П. Макаров, Н.П. Огановский, А.А. Рыбников, B.В. Святловский, М.И. Туган-Барановский и др. Лига стала межпартийным объединением экономистов-аграрников и “идейно-практическим центром” по подготовке земельной реформы. Она принимала активное участие в проведении сельскохозяйственной переписи 1917 г. Ее отделения собирали материалы о мобилизации земель в пореформенный период, публиковали сведения об ипотечной задолженности частных владельцев и др. Заседания Лиги стали ареной ожесточенной политической борьбы, начало которой было положено в Государственных думах 1906-1912 гг.