Михаил Алексеев - Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Книга 1

— переписка с русскими военно-морскими агентами в иностранных государствах; сообщение полученных от них сведений, материалов и документов в надлежащие учреждения морского и других министерств; переписка с русскими консулами и консульскими агентами за границею” [119] Там же. 4.II. СПб., 1901. С.9. .

На основании собранной ими и полученной из других ведомств информации Военно-морской ученый отдел ГМШ с 1891 года начал готовить и выпускать для командного состава флота, морских инженеров, артиллеристов, минеров и других специалистов ежегодный справочник “Военные флоты”. Инициатором этого издания и его руководителем до 1906 года был великий князь Александр Михайлович.

Поскольку, как показал опыт, эффективно осуществлять перспективное планирование военно-морского строительства и оперативное руководство силами флота ГМШ не мог, то возникла необходимость в специальном органе, который был бы способен решить эти задачи.

Впервые идею о необходимости создания центра военно-морской мысли и управления высказал в 1888 году вице-адмирал И.Ф. Лихачев. Но лишь на проводившейся в 1902 году военно-морской стратегической игре “Война России с Японией” Морским министерством был сделан вывод о необходимости создания в составе ГМШ особого отделения, ведающего разработкой и составлением планов войны на море. Императором Николаем II “Соображения об учреждении оперативного отделения при военно-морском ученом отделе Главного Морского штаба”, подготовленные Морским министерством, были одобрены. В 1903 году “с целью одухотворить морское управление военной мыслью” такое подразделение было сформировано за счет разделения Военно-морского ученого отдела на две части: Распорядительно-учебную и Стратегическую (12 офицеров). В Стратегической части было учреждено Оперативное отделение, которое, в том числе, должно было обеспечивать организацию и ведение разведки флотов иностранных государств (Приложение 15).

Одновременно был образован законодательный отдел ГМШ, занимавшийся разработкой законопроектов по всем направлениям деятельности Морского министерства.

Новый этап реорганизации центральных органов военной разведки начался в первые годы XX века и очевидно был вызван ростом напряженности на Дальнем Востоке. 14 (27) марта 1900 года Николаем II утверждается проект реорганизации Главного штаба в составе пяти управлений, но, по “финансовым соображениям”, проведение его в жизнь откладывается на неопределенное время [120] Алфавитный указатель приказов по военному ведомству и циркуляров Главного штаба за 1900 г. СПб., 1900. № 82. .

Вместе с тем “ввиду современных осложнений” на Дальнем Востоке в составе Глазного штаба 30 июля (12 августа) 1900 года учреждается “Генерал-квартирмейстерская часть в уменьшенном составе в числе Оперативного и Статистического отделений (Приложение 16) [121] Там же № 282. . На Статистическое отделение возлагается задача “изучения государств Дальнего Востока: Китая, Японии и Кореи, а также сопредельных с ними

наших Приамурских и Среднеазиатских владений и наблюдения за текущими событиями в названных государствах”. Таким образом, разведывательные функции Азиатской части были переданы Статистическому отделению части генерал-квартирмейстера.

В “отделении” “было сосредоточено общее руководство составлением военно-статистических описаний округов Европейской России, производимом на основании высочайшего повеления от 27-го ноября 1900 года” [122] Там же. № 414.

Спустя шесть месяцев — в декабре 1900 года Канцелярия Военноученого комитета передается Генерал-квартирмейстерской части (Приложение 17), продолжая организовывать и вести разведку на Западе.

11 (24) апреля 1903 года спустя три года после их утверждения были, наконец, объявлены новые Штаты Главного штаба и Положение о нем. Собственно Главный штаб теперь состоял из пяти управлений:

— Первого генерал-квартирмейстера;

— Второго генерал-квартирмейстера;

— Дежурного генерала;

— Военных сообщений;

— Военно-топографического (Приложение 18).

В “Положении о Главном штабе” было сказано, что “на нем лежит обязанность сосредоточения данных, касающихся приведения войск на военное положение, а также разработки всех общих вопросов и соображений, относящихся до военной готовности государства и боевой деятельности войск” [123] Алфавитный указатель... за 1903 г. СПб., 1903. № 133. . Согласно “Положению...”, начальник Главного штаба являлся ближайшим сотрудником военного министра “по осуществлению задач военного управления, возложенных на Главный штаб” и подчинялся непосредственно министру.

После реорганизации 1903 года руководство разведкой возлагается на 7-е отделение (По военной статистике иностранных государств) I-го отдела (Военно-статистического) Управления 2-го генерал-квартирмейстера Главного штаба.

Задачи 7-го отделения приказом по военному ведомству № 133 от 11 (24) апреля 1903 года были определены следующим образом “Сбор, обработка и издание военно-статистических материалов по иностранным государствам. Переписка по военно-агентурной части. Командирование офицеров с научными целями. Рассмотрение изобретений по военной части” [124] 124 Там же. . Этому отделению были переданы и разведывательные функции Статистического отделения части генерал-квартирмейстера на Дальнем Востоке.

Обращает на себя внимание, что Управлению генерал-квартирмейстера Главного штаба не ставилась задача объединения и направления разведывательной деятельности штабов военных округов. Было также сохранено полное смешение добывающих и обрабатывающих функций в одном разведывательном органе.

Как видно из задач 7-го отделения, в новом органе по-прежнему отсутствовало разделение функции руководства зарубежными силами и средствами разведки и функции обработки разведывательной информации. Это обстоятельство дало себя почувствовать вскоре после проведенной реорганизации. Современник писал: “С первых же дней действий новой организации выяснилась необходимость иметь начальнику военно-статистического отдела в непосредственном ведении особое делопроизводство по личному составу военных агентов, вместе со всеми делами по негласной агентуре и денежным суммам” [125] К.К.Звонарев. Агентурная разведка. Русская агентурная разведка всех видов до и во время войны 1914—1918 гг. Т.1. М., 1929. С.12. . Для разрешения возникшей проблемы “явочным” порядком было создано не предусмотренное штатами “Особое делопроизводство”. С этой целью вышеперечисленные обязанности были возложены на двух из 17 штатных офицеров (начальник отделения, восемь столоначальников и восемь помощников столоначальников) — сотрудников 7-го отделения .