К. Скоробогаткин - 50 лет Вооруженных сил СССР

Военная реформа предусматривала также создание национальных частей и соединений. Их формирование развернулось вскоре после образования СССР на основе решения XII съезда РКП(б) по национальному вопросу. Вызывалось это необходимостью привлечь к защите Советского государства трудящихся всех национальностей, многим из которых царизм не доверял оружия. Создание национальных войсковых формирований способствовало укреплению дружбы и братства между народами нашей страны. Кроме того, такие части являлись замечательной школой подготовки грамотных, политически воспитанных кадров, в которых так нуждались национальные республики и области. Народы Советского Союза воспринимали строительство национальных формирований как практическое осуществление ленинской национальной политики. К весне 1925 г. национальные формирования Красной Армии составляли уже 10 процентов ее общей численности.

Реорганизации в ходе военной реформы подверглись центральный и местные аппараты военного управления. Перестройка центрального военного аппарата проводилась с целью улучшения его работы и достижения единства в руководстве армией и флотом сверху донизу. Достигалось это путем более четкого разграничения функций между центральными управлениями и повышения их ответственности в своей области.

В результате реформы ликвидировалась должность Главкома, как ненужная в мирное время; громоздкий Штаб РККА, ведавший всеми вопросами военной подготовки населения и организации обороны СССР, разделился на ряд самостоятельных органов, подчиненных РВС СССР.

Штаб РККА во главе с М. В. Фрунзе (его помощниками были М. Н. Тухачевский и Б. М. Шапошников) занимался разработкой вопросов,

[174]

связанных с общими задачами обороны государства, исходя из экономического, политического и военного положения страны. По словам М. В. Фрунзе, этот оперативный орган должен был стать «не только мозгом Красной Армии,— он должен стать военным мозгом для всего нашего советского государства и должен поставлять тот материал, который ляжет в основу работ Совета Обороны» [100] М. В. Фрунзе. Собр. соч. Т. II. М.-Л., Госиздат, 1926, стр. 32. .

Главное управление РККА (ГУ РККА) под руководством Н. Н. Петина занималось учетом всех вопросов текущей жизни Красной Армии и обеспечением ее непосредственных повседневных нужд. Созданный в апреле 1924 г. Инспекторат РККА во главе с С. С. Каменевым, ведавший боевой подготовкой войск и командного составам позднее в ходе реформы был включен в состав ГУ РККА со всеми своими функциями и задачами.

Управления начальника снабжения РККА, возглавляемые И. С. Уншлихтом, планировали материальное обеспечение Вооруженных Сил, за исключением специального снабжения Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота, которое финансировал и контролировал сам начальник снабжения. На мирное время устанавливалась схема снабжения: центр — округ — часть. Основная задача по обеспечению войск возлагалась на довольствующие органы военных округов и воинские части. Это позволило более целесообразно использовать местные ресурсы на территории военных округов, значительно удешевить снабжение за счет уменьшения расходов государства по их заготовке, хранению и перевозке. Снабжение армии стало производиться строго по плану. Сметы и материальные планы военного и морского ведомств были объединены. Образовалась система единого снабжения. Был установлен четкий порядок взаимоотношений довольствующих органов с промышленностью, улучшилась связь с войсками, сократилась переписка, упростились учет и отчетность. Подверглись существенной реорганизации войсковые органы снабжения.

Управление Военно-морских сил во главе с Э. С. Панцержанским, непосредственно подчиненное РВС СССР, ведало боевой подготовкой и всей текущей жизнью флота. Ему были подчинены Реввоенсоветы Балтийского и Черноморского флотов, начальники морских сил Каспийского моря и Дальнего Востока, а также старший морской начальник Севера.

Управления начальника Военно-воздушных сил под руководством А. П. Розенгольца, а затем П. И. Баранова ведали боевой подготовкой и строительством Военно-воздушных сил.

Политическое управление РККА (ПУР) во главе с членом ЦК РКП(б) А. С. Бубновым, подчинявшееся непосредственно РВС СССР, одновременно пользовалось правами отдела ЦК РКП(б). Оно осуществляло руководство партийно-политической работой в Красной Армии. Большое внимание политические органы и партийные организации уделяли ликвидации неграмотности в армии. Красная Армия явилась одним из первых застрельщиков в борьбе за ликвидацию этого тяжелого наследия прошлого.

Реорганизация центрального аппарата упростила управление Вооруженными Силами, повысила оперативность работы при значитель-

[175]

ном сокращении личного состава в штабах и тыловых органах. Штатная численность центрального аппарата к концу 1924 г. сократилась на 22,7 процента. Высвободившиеся при этом средства пошли на повышение технического оснащения Красной Армии и Флота.

В ходе военной реформы в руководящие органы Красной Армии и Флота выдвинулись испытанные боевые командиры — коммунисты и политработники; удельный вес коммунистов в центральном аппарате возрос с 12 процентов в 1923 г. до 25 процентов к концу 1924 г.

После ряда последующих преобразований в 1925 и 1926 гг., уточнивших функции и организацию отдельных управлений, структура центрального аппарата Советских Вооруженных Сил приобрела необходимую стабильность.

Аппарат военных округов в результате реформы также был перестроен применительно к организации центральных органов. 15 апреля 1924 г. по приказу РВС СССР о реорганизации окружных аппаратов управления была уточнена их структура и функциональные обязанности. Во главе военного округа и отдельных армий стояли революционные военные советы. В качестве исполнительного органа в распоряжении военного совета находился штаб округа и соответствующие управления. Командующие войсками и военные советы округов и отдельных армий подчинялись непосредственно Реввоенсовету СССР, который осуществлял руководство жизнью и деятельностью войск через соответствующие исполнительные органы.

Командующими военными округами, флотами, отдельными армиями и флотилиями назначались военачальники, прошедшие школу Гражданской войны: А. К. Векман, М. В. Викторов, К. Е. Ворошилов, В. М. Гиттис, А. И. Егоров, А. И. Корк, М. К. Левандовский, П. П. Михайлов, Я. И. Озолин, С. А. Пугачев, А. И. Седякин, В. В. Селитренников, И. П. Уборевич, Р. П. Эйдеман, С. А. Хвицкий.

В связи с введением территориальной системы 9 января 1925 г. постановлением ЦИК и Совнаркома СССР губернские и соответствующие им военные комиссариаты преобразуются в территориальные управления комплектования военных округов (корпусные, дивизионные), организационно связанные с войсковыми соединениями.