К. Скоробогаткин - 50 лет Вооруженных сил СССР

Центральный Комитет Коммунистической партии в целях улучшения партийно-политического аппарата армии и повышения качества партийно-политической работы утвердил в декабре 1924 г. новую Инструкцию для партийных ячеек Красной Армии и Флота. В феврале-марте 1925 г. Политическое управление РККА провело первое всеармейское совещание секретарей армейских партийных ячеек, сыгравшее важную роль в активизации партийных организаций и мобилизации коммунистов на выполнение задач, возникших в связи с проведением военной реформы.

XIV съезд Коммунистической партии (декабрь 1925 г.) внес в принятый им Устав партии специальный раздел — «О партийных организациях в Красной Армии». В Уставе закреплялась реорганизация партийно-политического аппарата армии, проведенная во время военной реформы, определялись задачи партийных организаций в Красной Армии и Флоте. Устав требовал от политических органов армии и флота поддерживать тесную связь с местными партийными организациями.

В 1925 г. вводятся стабильная программа политической и командирской подготовки и единая для всей армии программа политзанятий с красноармейцами.

[176]

Заседание партбюро одной из частей ОДВА

Бойцы ОДВА в бою с китайскими милитаристами. 1929 г.

Отличившиеся в боях на КВЖД бойцы и командиры ОДВА. 1929 г.

Вручение Красного знамени рабочими-шефами воинам одной из частей Красной Армии. 1923 г.

Маневры. Наступление пехоты при поддержке танков и самолетов. 1930 г.

Демобилизованные красноармейцы прощаются со своими командирами

Организация центрального военного управления в 1927 г.

[177]

Важнейшим мероприятием военной реформы явилось введение единоначалия в Советских Вооруженных Силах. Единоначалие повышало ответственность командного состава, его самостоятельность и инициативу в руководстве боевой подготовкой и политическим воспитанием личного состава. Введение единоначалия зависело от конкретных условий. В годы Гражданской войны, когда Красная Армия не имела достаточного количества командных кадров из рабочих и трудящихся крестьян, Коммунистическая партия и Советское правительство привлекли в Красную Армию офицерский состав старой армии под контролем представителей партии — военных комиссаров.

К 1924 г. положение значительно изменилось. Красная Армия и Флот уже располагали многочисленными преданными революции командными кадрами, прошедшими школу войны и способными взять на себя ответственность за всестороннее руководство войсками. Непрерывно росло число командиров, выпускаемых военными учебными заведениями.

С каждым годом увеличивалось в армии количество коммунистов. На 1 октября 1924 г. в Вооруженных Силах было 46 тыс. коммунистов и 36,7 тыс. комсомольцев. Коммунистическая партия, опираясь на армейские партийные организации и комсомольцев, обеспечивала свое влияние на всю жизнь армии и флота.

В этих условиях переход к единоначалию являлся обоснованной и назревшей мерой. Центральный Комитет партии признал необходимость его введения и возложил определение способов, форм и сроков осуществления на Реввоенсовет СССР.

На пленуме РВС СССР в ноябре-декабре 1924 г. после обсуждения докладов М. В. Фрунзе и А. С. Бубнова было решено вводить единоначалие постепенно. На первых порах оно осуществлялось в двух основных формах. В тех случаях когда командир являлся коммунистом, он объединял руководство боевой подготовкой, административно-хозяйственной деятельностью и всей партийно-политической работой. Он являлся одновременно командиром и комиссаром, нес полную ответственность за боеспособность и боевую готовность части. У такого командира-единоначальника имелся помощник по политической части.

В остальных случаях в руках командира сосредоточивались лишь боевая подготовка и административно-хозяйственные функции. При нем сохранялся военный комиссар, который руководил партийно-политической работой и вместе с командиром нес ответственность за политико-моральное состояние и укрепление дисциплины, за боеспособность и боевую готовность части.

2 марта 1925 г. М. В. Фрунзе подписал приказ РВС СССР «О введении единоначалия в армии» с изложением целей, задач и порядка его осуществления. Центральный Комитет РКП(б), придавая большое значение эффективности и организованности перехода к новым принципам управления, направил 6 марта 1925 г. директивное письмо партийным организациям «Об единоначалии в Красной Армии». В письме говорилось:

«Одним из важнейших моментов в строительстве Красной Армии в настоящее время является переход к практическому осуществлению единоначалия.

Вполне благоприятные условия для проведения в жизнь принципа единоначалия создались в результате всей предшествующей работы,

[178]

проделанной партией и военными органами, как по общему укреплению Красной Армии, так и по укреплению кадров командного состава (путем отбора его лучших элементов, широким вовлечением командного состава в политико-просветительную работу и неуклонным увеличением числа и роли парткомсостава).

В связи с этим задачи комиссарского состава, сыгравшего крупнейшую роль в борьбе и строительстве Красной Армии, должны коренным образом измениться».

Единоначалие в той конкретной форме, в какой оно вводилось в 1925 г., явилось важным средством дальнейшего укрепления дисциплины и повышения боевой готовности Советских Вооруженных Сил.

III съезд Советов в мае 1925 г. одобрил доклад М. В. Фрунзе, в котором он подвел итоги военной реформы и наметил дальнейшие задачи по строительству Вооруженных Сил. В постановлении съезда отмечалось: «Всесоюзный съезд одобряет проведенные Революционным Военным Советом Союза ССР мероприятия, характеризующие переход Красной Армии на организацию мирного времени, соответствующую дальнейшему ее качественному улучшению, и с удовлетворением отмечает достижения в деле ее боевой подготовки и материального снабжения».