Вагиф Алиовсатович - От Ельцина к…? Книга вторая. Пьянящий дурман власти

Подготовка операции. — Особенности военной кампании против Югославии. — В ожидании наземных боев. — Ситуация обостряется. — С Россией не считаются. — «О нас просто вытирают ноги». — Премьер Е. Примаков поворачивает самолет. — Е. Гайдар, Б. Немцов и Б. Федоров идут на войну. — США: новый миропорядок. — Гегемонизм Вашингтона. — Будет ли НАТО бомбить Москву, если в Чечне снова возникнет конфликт. — Союз России, Белоруссии и Югославии: это всерьез?

15 января 1999 года в косовской деревне Рачак были убиты почти четыре десятка гражданских лиц, и эта бойня резко изменила политическую ситуацию. Реконструкция процесса принятия решений в Вашингтоне и Брюсселе показала, что бойня в Рачаке трансформировала балканскую политику Запада значительно сильнее, чем это обычно бывает вследствие единичных событий. Зверства, обнаруженные на следующий день, «убедили» администрацию США, а затем и ее союзников по НАТО, что шестилетние усилия, направленные на сдерживание этнического конфликта в Косове, были обречены на провал. В последующие две недели они отказались от курса на сдерживание и пошли по более амбициозному курсу: радикально решить проблему Косове вместо того, чтобы сохранить ее в состоянии сдерживания.

В течение последующих двух дней Б. Клинтон согласовывал план с премьер-министром Британии Т. Блэром, и к концу января жребий был брошен в пользу первой войны для НАТО и самого значительного конфликта в Европе со времен Второй мировой войны.

Союзники приняли несколько решений, содержавших план решительного применения военной силы, которая, как указывалось в «Оценке национальных разведывательных данных» за ноябрь 1998 года (официальная оценка положения правительства США), рассматривалась как единственный для Запада способ сдвинуть с места С. Милошевича. Более поздние выборочные разведывательные оценки очень сильно различались в своих прогнозах относительно вероятной реакции С. Милошевича на давление со стороны Запада.

«Он может предположить, что сможет выдержать ограниченное нападение и что союзники не поддержат длительной кампании», — говорилось в ежедневном бюллетене «Нэшнл интеллиженс дейли» («National Intelligence Daily», 27 января 1999 г.), распространенном ЦРУ среди политологов. Но в бюллетене за 6 февраля содержался прогноз о том, что С. Милошевич мог бы «согласиться с размещением крупных миротворческих наземных сил НАТО в Косове только в том случае, если для спасения его престижа будет разработана формула, которая позволит ему изобразить это как средство сохранения Косова в рамках Сербии». («National Intelligence Daily», 6 февраля 1999 г.).

Еще в одном бюллетене, изданном в марте, говорилось, что «Милошевич будет стремиться сделать только такие уступки, которые позволят ему избежать бомбардировок НАТО». Ограничения, связанные с НАТО и внутренней политикой, давили на Б. Клинтона, толкая его одновременно в двух противоположных направлениях — повышать ставки интервенции, но в то же время ограничивать имеющиеся средства. Четыре главных европейских партнера Вашингтона — Великобритания, Франция, Германия и Италия — не желали применять силу в связи с Косовом без наличия плана всеобъемлющего урегулирования, но они исключали то, что один американский чиновник охарактеризовал как «единственное надежное средство для достижения. этой цели, а именно наличие наземных войск, готовых к вторжению».

Согласно официальному правительственному отчету, накануне начала бомбардировок Б. Клинтон говорил Т. Блэру: «Если мы предпримем военные действия без какого-либо политического плана, то у нас будут проблемы». Б. Клинтон знал, что, по мнению его союзников по НАТО, албанские партизаны так же увлеклись насилием, как и Белград. Он сказал Т. Блэру: «Надо будет сказать ОАК: «Слушайте, если вы хотите, чтобы мы сделали для вас что-то еще, вы также должны нам помочь». Они, вероятно, так же часто нарушали соглашение о прекращении огня, как и С. Милошевич, хотя его нарушения являются более вопиющими». Т. Блэр согласился: «Одна из опасностей состоит в том, что мы вдарим по Милошевичу и обнаружим, что ОАК наезжает на людей, которые не согласны с ней».

Госсекретарь М. Олбрайт провела последнюю неделю января, организуя пусковой механизм для осуществления угрозы в адрес Югославии со стороны НАТО. Сидя за столом с шампанским и черной икрой, в обитом красным бархатом фойе президентской ложи в московском Большом театре, М. Олбрайт в антракте между действиями оперы «Травиата» пыталась найти какую-нибудь точку зрения с российским министром иностранных дел И. Ивановым. Не согласится ли министр, спросила она, с тем, что ультиматум Белграду мог бы склонить Милошевича к сделке? И. Иванов выразил понимание, но не согласие.

Затем М. Олбрайт позвонила министрам иностранных дел Великобритании, Франции, Германии и Италии — остальным членам Контактной группы — и сказала, что она не согласится на проведение следующего заседания, если только они заранее не примут идею ультиматума С. Милошевичу. 30 января министры стран НАТО одобрили второй «приказ об активизации» в целях подготовки к войне. Этот приказ в отличие от приказа от 13 октября 1998 года не предусматривал паузы между бомбардировкой 50 объектов в ходе первой фазы и последующими бомбардировками. 1 февраля Б. Клинтон встретился со своими советниками по внешней политике, и жребий был брошен.

При этом М. Олбрайт попросила директора управления планирования политики госдепартамента США М. Гальперина и других рассмотреть непринятые сценарии, которые еще не были полностью учтены. Они возвратились с меморандумом на пяти страницах, озаглавленным «Сюрпризы». Среди этих опасений: албанцы могут отказаться от соглашения и начать военные действия; С. Милошевич будет сочетать фальшивое мирное наступление с продолжением военных операций в небольших масштабах; НАТО в конечном счете не пойдет на начало воздушных операций; Россия окажет более активное сопротивление этим планам, возможно, вплоть до оказания военной помощи Белграду.

Самым неприятным сюрпризом, сказал один чиновник, связанный с составлением меморандума, оказалось то, что на самом деле и произошло, а именно широкое наступление сербов, которое было вызвано началом бомбардировок НАТО. Администрация могла бы «подвергнуться критике» по поводу того, что она вызвала страдания, которые стремилась предотвратить. Единственный ответ, сказал этот чиновник, состоял в том, чтобы «попытаться получить военные ресурсы», необходимые для того, чтобы победить в войне, причем «чем скорее, тем лучше».

«Раз начав боевые действия, надо добиваться подавляющего и быстрого военного успеха, иначе это обернется дипломатической катастрофой». Так писал молодой армейский капитан У. Кларк в своей дипломной работе в 1975 году, когда он учился в военном колледже. В 1999 году Верховный главнокомандующий Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе генерал У. Кларк вел совсем иную войну, нежели ту, которую он сам пропагандировал четверть века назад. Это война контрастов, война, в которой использовалась огневая мощь самого сильного в истории военного блока вместо тактики выжженной земли. Это война, в которой дважды выверялись все цели нападения и в которой тем не менее гражданское население в ужасе бежало из своей страны, спасаясь в равной мере как от ярости сербов, так и от НАТО.