Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

а за выкуп. Так как средств у них не было, выкупную операцию взяло на себя

государство. Казна выплатила помещикам сразу 75 — 80 % суммы, остальное

платили крестьяне. В казну же долг они должны были возвращать в течение 49

лет с таким расчетом и переплатой, что государство в конце концов должно

было получить 300 % потраченной ссуды.

Крестьянская реформа не уничтожила общинное землевладение. Из всех

надельных крестьянских земель 3/4 находились в ведении общины. За нее

держались и крестьяне, и помещики, и правительство. В жизни крестьян реформа

играла огромную роль. Деревне выгодно было иметь общий луг и лес, общие

места водопоя для скота. Община приглядывала за сиротами и одинокими

стариками. Всем миром легче было защищаться от стихийных бедствий. Но именно

община (а не отдельный крестьянин) распоряжалась землей, осуществляла

передел по душам, кто сколько мог обработать. Стремление к справедливому

дележу перерастало в мелочную уравнительность, когда наделы в зависимости от

места делились на множество полосок. На этих полосках был возможен только

общий севооборот.

Правительству и помещикам община была выгодна, т. к. недоимки, платежи

легче собирать с мира, а не с каждого отдельного крестьянина. А если

крестьянин не мог заплатить, согласно круговой поруке за него платило

общество.

Кроме того, правительство рассчитывало, что с помощью общины можно

будет предотвратить излишний отток населения из деревни и возникновение

"язвы пролетариатства". А после революций в Европе 1848 — 1849 гг., когда

пролетариат показал свою силу, такая перспектива в России пугала больше

всего.

Однако благодаря общине крестьяне не стали частными собственниками. Они

могли только прикупать землю и торговать урожаем. Право продажи земли

принадлежало только общине. Община мешала эффективному ведению хозяйства,

его улучшению, ибо при новом переделе земля может достаться другому. Община

мешала и предприимчивым, крепким крестьянам, поскольку сковывала их

самостоятельность. Таким образом, судя по характеру крестьянской реформы

1861 г., она не обеспечивала решение аграрного вопроса не только по

фермерскому, но даже и по прусскому образцу.

С самого начала царское правительство стремилось ограничить права

органов местного управления — земств, поскольку их выборность и

всесословность плохо вписывались в принцип самодержавия и царизм опасался,

что это может привести к требованию учреждения высшего представительного

органа — парламента. В 90-е гг. серией контрреформ был усилен контроль за

земствами и Городскими думами со стороны государственных чиновников -

губернаторов земских начальников, градоначальников, увеличен имущественный

ценз, чтобы не допустить расширения числа выборных от крестьян и небогатого

городского населения. Были урезаны права вузов.

Несмотря на всю половинчатость реформ, они были действительно

революционными, ибо уничтожалась важнейшая основа феодализма -

крепостничество. Судебная реформа стала первым шагом в направлении правового

государства, реформы самоуправления обозначили движение к выборным

представительным началам. Таким образом, был сделан первый шаг по

превращению самодержавия в буржуазную монархию.

Первая российская индустриализация

Реформы 60 — 70-х гг. XIX в. при всей их значимости еще не означали

преодоления отставания России от Запада. Предстояло решить сложнейшие

проблемы: завершить промышленный переворот, крепко поставить на ноги

отечественную промышленность, совершить индустриальный прорыв. Только при

этих условиях страна была гарантирована от превращения в аграрно-сырьевой

придаток Европы. Сделать это сразу при недостаточности всех необходимых

предпосылок было очень трудно. В Западной Европе эти предпосылки

формировались веками. Кроме того, после Крымской войны и последующих в 60 -

70-е гг. войн, которые вела Россия, финансовая система оказалась

расстроенной, казна истощена, торговый капитал слаб для тех огромных

капиталовложений в промышленность, которые были необходимы. После отмены

крепостного права многие отрасли промышленности, основанные на крепостном

труде, пришли в упадок.

В этих условиях нужен был дополнительный толчок, который стимулировал

бы индустриальное развитие. Им в 70-е годы стали крупные внешние займы,

которые пошли главным образом на железнодорожное строительство, во-первых,

потому, что Крымская война показала всю гибельность бездорожья для

национальной безопасности страны, и, во-вторых, развитая сеть железных дорог

расширяла масштабы вывоза хлеба, т. е. давала столь необходимые стране

средства. В 70 — 80-е гг. в России началась настоящая железнодорожная

лихорадка. Правительство щедро раздавало заказы и концессии на

строительство. В считанные годы создавались на этой основе огромные

состояния, что ускоряло процесс накопления капитал-а. Железнодорожное

строительство вызвало потребность в машиностроении, металлургии, химическом

и нефтеперерабатывающем производстве, короче, в тех отраслях, которые

обеспечивали создание железнодорожной сети. Первое время паровозы, рельсы и

даже шпалы Россия вынуждена была ввозить из-за рубежа. С целью расширения

импорта в пореформенное десятилетие правительством проводилась политика

открытых дверей, устанавливался низкий таможенный тариф для иностранных

товаров.

На первых порах такая политика была оправдана, но по мере укрепления

отечественной промышленности она обращалась во зло. Например, за первое

беспошлинное десятилетие Россия переплатила Германии 500 — 700 млн. руб. за

предметы, которые могла бы производить сама. Дело доходило до того, что в

Россию из Германии ввозились даже мешки на огромную-по тем временам сумму -

7 млн. руб. в год. Все это приводило к значительному дефициту в бюджете [8,

с. 16].

В конце 80 — 90-х гг. министром финансов российского правительства С.

Ю. Витте была разработана программа индустриального развития страны. Ее

основными элементами являлись: укрепление курса рубля, защита отечественной

промышленности путем протекционизма (высокие пошлины на ввозимые из-за

рубежа товары), широкое привлечение иностранного капитала в экономику

страны. Решающим шагом стало введение в 1896 г. золотого обращения (золотого

рубля), который стал твердой конвертируемой валютой. Ее появление было

обеспечено ликвидацией дефицитности бюджета путем введения винной монополии,

расширения хлебного экспорта, увеличением дополнительных налогов. Твердая