Робер Очкур - На секретной службе Его Величества. История Сыскной полиции

С момента учреждения 31 декабря 1866 года в Санкт-Петербурге Сыскной полиции, московские власти, вдохновившись результатами ее деятельности, ходатайствовали о появлении такого же органа в Москве, и с 5 мая 1881 года там появилась своя Сыскная часть.

В других городах Российской империи постепенно тоже стали учреждаться сыскные отделения: 1894 год — Лодзь, 1899 год — Выборг, 1900 год — Рига, 1900 год — Гельсингфорс, 1902 — Одесса, 1906 год — Варшава.

С 6 июля 1908 года в соответствии с высочайше утвержденным законом «Об организации сыскной части» в составе Полицейских управлений России стали образовываться сыскные отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах [143] 1-е ПСЗРИ № 30672. .

В сыскной деятельности русской полиции назрела необходимость обобщить опыт работы всех подразделений и выработать единую тактику по отдельным вопросам, для чего Департамент полиции решил собрать совещание по вопросам упорядочения дела уголовного сыска.

Директор Департамента полиции 16 июня 1913 года письмом за № 88879 обратился к исполняющему должность Санкт-Петербургского градоначальника, генерал-лейтенанту Вендорфу с просьбой направить наиболее опытного сотрудника из начальников Сыскной полиции на вышеуказанное совещание:

«Его Превосходительству О. И. Вендорфу.

Милостивый Государь, Оскар Игнатьевич.

В целях всестороннего выяснения условий борьбы с преступностью на местах и назревших нужд и вопросов в области уголовного сыска, Его Высокопревосходительство Г. Министр Внутренних Дел признал необходимым образовать при Департаменте Полиции Совещание из наиболее опытных деятелей сыскной и общей полиций, подлежащих чинов Департамента Полиции, представителей Министерства Юстиции и Жандармской железнодорожной полиции.

Признавая полезным участие в этом совещании Начальника Петербургской Сыскной Полиции, я по распоряжению Министра Внутренних Дел имею честь покорнейше просить Ваше Превосходительство не отказать в распоряжении о командировании названного лица для этой цели в Департамент Полиции к 26 числу сего Июня месяца.

При сем прилагается в одном экземпляре перечень вопросов, подлежащих обсуждению Совещания.

Пользуясь случаем, прошу Ваше Превосходительство принять уверение в совершенном моем к Вам уважении и глубокой преданности,

покорный слуга Белецкий

16 июня 1913 года.

№ 88879» [144] ЦГИА СПб. Ф. 569. Оп. 27. Д. 1328. Л. 262–262 об. .

Исполняющий обязанности Санкт-Петербургского градоначальника генерал-лейтенант Вендорф переадресовал приглашение Филиппову.

Ниже представлены вопросы, намеченные к обсуждению на съезде начальников сыскных отделений.

I. Организация уголовного сыска в связи с общими мерами борьбы с преступностью.

1) Устройство, предметы ведомства и общие обязанности сыскных отделений.

Участники совещания по вопросам упорядочения дела уголовного сыска. Департамент полиции, Санкт-Петербург, 1913 г.

2) Личный состав; наименование должностных лиц, служебные права и обязанности, комплектование и подготовка к службе по уголовному сыску; надзиратели, городовые, служащие в канцелярии, фотографы, регистраторы и переводчики.

3) Делопроизводство сыскных отделений.

4) Подчинение сыскных отделений в порядке службы (начальнику полиции и прокурорскому надзору) и взаимоотношение с чинами общей и жандармской (железнодорожной) полиции, должностными лицами судебного ведомства и, в частности, кабинетами научно-судебной экспертизы.

5) Деятельность сыскных отделений вне места их нахождения. Организация уголовного сыска в уездах и объединение деятельности полиции в губернии по уголовному сыску.

6) Обязанности общей полиции по уголовному сыску в тех городах, где учреждены сыскные отделения: разграничение круга деятельности общей и сыскной полиции.

7) Деятельность жандармской железнодорожной полиции по уголовному сыску в прилегающем районе и в полосе отчуждения, а равно и по предупреждению, пресечению и расследованию железнодорожных хищений и иных преступлений на железных дорогах. Соотношение железнодорожной жандармской полиции к общей и сыскной полиции и прокурорскому надзору.

8) Организация борьбы с преступлениями общеуголовными, но имеющими общегосударственный характер и особо серьезное значение, как то: конокрадство, шайки грабителей и вообще воровские и разбойнические организации, распространяющие свою преступную деятельность на многие губернии; особо опасные мошеннические организации (например, по сбыту медных опилок за золотой песок, «кукольники» и «пушкари» всех видов, подделыватели древностей, аферисты «на отыскание наследства» и т. д.); шайки подделывателей и сбытчиков фальшивых монет, денежных знаков, актовой бумаги, почтовых и гербовых марок, клейм, бандеролей, подложных паспортов, разного рода документов о личности и аттестатов об образовании и т. п.; организованное укрывательство от воинской повинности; железнодорожные хищения; воровские и шулерские организации, оперирующие по железным дорогам, пароходам, ярмаркам и курортам; фабрикация заграничных паспортов и организация по тайному переходу границы; некоторые особо важные виды контрабанды; тайная торговля оружием, огнестрельными припасами и взрывчатыми веществами; торговля «живым товаром», т. е. продажа женщин для целей разврата по притонам европейской и азиатской России и за границу.

Учреждение при Департаменте полиции особых «летучих отрядов» из числа наиболее выдающихся и специально подготовленных для розысков по этого рода делам чиновников сыскной полиции — по образцу brigades mobiles (подвижных бригад), учрежденных в 1907 году во Франции и в 1911 году в Саксонии.

9) Инструкция чинам сыскных отделений и применение ее на местах. Отчетность отделений.

10) Порядок задержания чинами сыскных отделений лиц, обвиняемых в уголовных преступлениях.

II. Современная техника уголовного сыска и приемы расследования преступлений.

1) Приемы негласного розыска: закономерное пользование негласной агентурой, негласные источники сведений и систематическая организация осведомительной части органов уголовного сыска.

2) Регистрация преступников: методы А. Бертильона: полицейская антропометрия, систематическое описание примет, словесный портрет, фотографирование преступников и приемы установки их самоличности; дактилоскопия — в применении к регистрации преступников. Научная техника расследования преступлений. Введение общеобязательного однообразного научно-обоснованного и практически применимого метода описания примет разыскиваемых лиц, сокращенного телеграфного ключа для передачи примет разыскиваемых и для сношения сыскных отделений.