Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Социалистические партии меньшевиков и эсеров пытались занять центристскую позицию, примирить интересы труда и капитала, отстоять идею социального партнерства. Они пришли к власти через Советы, но считали, что Советы должны отойти от власти, стать органами местного самоуправления, как только будет «достроено здание революции». Оказывая через Советы давление на Временное правительство, они «просочились» в его состав, добились коалиции с кадетами и промышленниками, а осенью 1917 г. заняли большинство министерских постов.

Самая многочисленная российская партия социалистов-революционеров (лидер В. М. Чернов) летом 1917 г. насчитывала более 500 тыс. членов, имела организации в 63 губерниях, на флотах, фронтах. Но и она не избежала раскола. Из нее вышли левые эсеры, которые в ноябре 1917 г. оформились в особую партию (лидеры Б. Д. Камков, М. А. Натансон, М. А. Спиридонова).

Неожиданным и серьезным соперником либералов и демократов в борьбе за власть стали большевики. Порвав с социал-демократическими традициями, они перешли на коммунистические позиции, открыто провозгласив себя непримиримым врагом капитала и его представителей в политике кадетов. Они прямо называли свою партию классовой и строили ее на жестко централизованных началах. По мере обострения ситуации в стране численность партии большевиков росла чрезвычайно быстро (в феврале 1917 г. — около 24 тыс. членов, к октябрю — около 350 тыс. членов). На ее стороне были столичные Советы, поддержка рабочих, солдатских и крестьянских масс, в том числе и вооруженная.

Государственное строительство.С ликвидацией монархии рушились основы старой машины государственного управления. Были упразднены жандармерия и полиция, высший дисциплинарный и уголовные суды, каторга и ссылка, цензура, арестованы царская семья и царские министры, смещена местная администрация (генерал-губернаторы, губернаторы, градоначальники, земские начальники и т. п.), объявлена амнистия «борцам с самодержавием». Власть на местах перешла к назначенным Временным правительством областным, губернским, уездным и городским комиссарам. Институт комиссаров вводился и в армии. Были созданы новые министерства: труда, продовольствия, призрения (для организации помощи семьям убитых и искалеченных солдат); почт и телеграфов и др. Упразднялась должность обер-прокурора Синода, и все дела церкви переданы в новое министерство — исповеданий. Поместный собор Русской православной церкви (Москва, 15 августа 1917 г. — 7 сентября 1918 г.) поддержал внутреннюю политику Временного правительства.

Вопрос о форме государственного устройства Временное правительство откладывало до начала работы Учредительного собрания. Тем не менее 1 сентября 1917 г. Временное правительство провозгласило Россию республикой . Был создан новый государственный орган — Временный совет республики (Предпарламент). На деньгах, выпущенных в сентябре (так называемых «думских»), появился новый герб в виде двуглавого орла с опущенными крыльями и изображением Таврического дворца.

Созыв Учредительного собрания формально считался главной задачей Временного правительства. Однако подготовка к выборам затянулась. Созданное 13 марта Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание начало работу 25 мая, а закончило в начале сентября. Председателем совещания был Ф. Ф. Кокошкин (кадет). Только в середине июня правительство объявило сроки выборов и созыв собрания — сентябрь. Однако в августе сроки были сдвинуты на ноябрь. В выборах не были заинтересованы ни кадеты, ни большевики, так как не надеялись на них победить. Большинство избирателей собирались отдать свои голоса умеренным социалистам. Положение о выборах предусматривало пропорциональную систему выборов (по партийным спискам), основанную на всеобщем избирательном праве. В сентябре были составлены списки избирателей, а в начале октября опубликованы кандидатские списки политических партий. Большего в области реформирования системы управления Временное правительство сделать не успело, а многое из сделанного вскоре было ликвидировано Советской властью.

Социально-экономическая политика.В социально-экономической сфере Временное правительство особое внимание уделяло продовольственному, аграрному и финансовому вопросам и работе промышленности. Продовольственный вопрос, резко обострившийся в годы войны и толкнувший трудовой Петроград на улицы в февральские дни, наряду с проблемами мира и земли стал главным источником социального напряжения в стране и неоднократно обсуждался в правительстве. Голод вызывал волнения в городах, дезертирство из армии, погромы в деревне. На печальном опыте царского правительства убедившись в правоте истины «Кто в России владеет хлебом, тот владеет властью», Временное правительство объявило введение хлебной монополии (25 марта), однако обеспечить ее не смогло. Это решение затрагивало интересы крупных собственников. Чтобы взять хлеб у крестьян, требовалось снабдить их промышленными товарами, повернуть промышленность «лицом к деревне». Но командование вооруженными силами, наоборот, требовало усилить милитаризацию промышленности, повернуть ее «лицом к фронту». Осенью 1917 г. при проведении хлебозаготовок правительству пришлось применить силу, что толкнуло крестьян в лагерь левой оппозиции.

В аграрной политике Временное правительство ограничилось национализацией земель, принадлежавших царской фамилии. Оно запретило самочинные захваты земли, угрожало уголовной ответственностью за участие в «аграрных беспорядках», обещало землевладельцам возместить убытки в случае «народных волнений». Аграрный вопрос выносился на рассмотрение Учредительного собрания. Для подготовки материалов по аграрному вопросу были созданы в центре и на местах земельные комитеты (земкомы). Главный Земком стал ареной яростных споров демократов и либералов. Особенно непримиримыми были позиции эсеров, предусматривавших социализацию земли, и кадетов, стремившихся сохранить частную собственность на землю.

С большим трудом В. Чернов смог провести через правительство декрет о запрете земельных сделок без разрешения земельных комитетов. Но в начале октября 1917 г., когда социалисты составили большинство в правительстве, новый министр земледелия С. Л. Маслов (эсер) внес на рассмотрение проект декрета о передаче земли в ведение земкомов. Это все, что было сделано правительством для «решения» одного из острейших вопросов, определявшего судьбу и правительства, и революции, и России.

Советы крестьянских депутатов в аграрном вопросе пошли гораздо дальше. На основе 242 местных крестьянских наказов они подготовили и опубликовали единый «Крестьянский наказ о земле», предусматривавший отмену частной собственности на землю. Это решение провели в жизнь большевики на второй день после взятия власти («Декрет о земле», принятый на II съезде Советов).