Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

К середине 1990-х гг. из 25,5 тыс. колхозов и совхозов было реорганизовано 24 тыс. хозяйств (95 %). Из них треть сохранила свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акционерные общества, товарищества, кооперативы, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и др. Доля государственного сектора в сельскохозяйственном производстве сократилась до 10 %.

Процесс реформирования сельского хозяйства в 1990-е гг. носил противоречивый характер. Главным достижением аграрной реформы стало создание фермерских хозяйств. Если к середине 1990-х гг. их число возросло до 285 тыс., то в дальнейшем из-за возросших трудностей с материально-техническим обеспечением, ухудшения финансового положения и по другим причинам численность фермерских хозяйств сократилась и стабилизировалась к концу десятилетия на уровне 270 тыс. В 2002 г. в них было занято около 1 млн человек. Им передали в собственность и в аренду 5 % сельхозугодий и 6 % пашни страны, на которых они производят примерно 2 % валовой продукции сельского хозяйства, в том числе 5 % общего производства зерна. Средний размер фермерского хозяйства составляет 40 га. На долю более 60 % фермерских хозяйств приходится менее чем по 20 га земли. В условиях такого малоземелья рассчитывать на высокую рентабельность фермерского производства не приходится. Тем не менее с конца 1990-х гг. начался рост валового производства фермерской сельхозпродукции. В 2001 г. он составил 6,5 %, в 2002 г. — более 20 %.

За годы аграрной реформы доля населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, увеличилась с 32 % в 1992 г. до 58 % в 2002 г. Однако само производство сельхозпродукции сократилось: зерна с 106,8 млн т в 1992 г. до 86,6 млн т в 2002 г., мяса соответственно с 12,9 млн т до 11 млн т. Проблема обеспечения населения страны продуктами питания во многом решалась за счет импорта.

Итоги социально-экономического развития. Радикальная экономическая реформа, составными частями которой стали либерализация цен, установление свободы торговли, приватизация государственной собственности, означала переход к рыночной экономике.

За 1990-е гг. в стране сложилась многоукладная экономика, состоящая из государственного капитализма (бывшие общенародные предприятия), частного капитализма (приватизированные предприятия), мелкотоварного производства, коллективного хозяйствования. Направление экономического развития страны стал определять крупный, средний и мелкий бизнес. Он усилил сырьевую и подорвал наукоемкую ориентацию производства.

В результате приватизации сформировался класс собственников, владеющих средствами производства и информации, и класс наемных работников. Численность первого составила около 15 млн человек (с членами семей). Его верхушка — олигархи — стала фактической хозяйкой новой России. Численность второго составила около 130 млн человек. По замыслу реформаторов, передел собственности должен был привести к появлению «эффективного собственника», который сделает Россию процветающей страной.

Одним из наиболее слабых мест в курсе реформ стала социальная политика, направленная на сокращение социальных функций государства. Основную ставку реформаторы делали на формирование многочисленного среднего класса, не нуждающегося в социальной опеке со стороны государства. Однако за 1990-е гг. средний класс составил лишь небольшую долю населения России. Из «достойной жизни» были «вымыты» десятки тысяч граждан. Маргиналы стали неотъемлемым элементом любого российского города. Государство во многом утратило свой социальный характер, провозглашенный Конституцией.

В 1990-е гг. произошло массовое бегство капитала за рубеж и спад производства. Экспорт капитала из России в 1990-е гг. составлял, по разным оценкам, от 20 млрд до 100 млрд долл., импорт — 3–4 млрд долл. в год. Это привело к падению производства, сокращению национального богатства страны.

Первый этап перехода к капитализму, рыночной экономике закончился финансовым банкротством государства. 17 августа 1998 г. произошел резкий обвал национальной валюты: за один день отношение рубля к доллару упало с 1/ 6до 1/ 18. Это произошло через несколько месяцев после деноминации (укрупнения) рубля, проведенной в целях упорядочения денежного обращения и придания большей устойчивости национальной валюте. Осенью 1998 г. политическими мерами удалось стабилизировать положение рубля, позволило перейти к медленному, но устойчивому росту производства. Временным стимулом роста стал возросший спрос на отечественную продукцию, вызванный резким скачком цен на импортные товары. В экономической политике постепенно стала утверждаться концепция умеренного государственного регулирования.

Борьба за проект Конституции.После ликвидации СССР требовалось принять конституцию суверенного, независимого Российского государства.

Первым крупным шагом конституционной реформы в России стало подписание 31 марта 1992 г. в Москве Федеративного договора , который определил основы взаимоотношений между субъектами Российской Федерации (республика, край, область, округ) и федеральным центром. Договор предотвратил угрозу распада суверенной России вслед за СССР. В процессе «парада суверенитетов» российских автономий подобная угроза к концу 1991 г. стала реальной. Договор не подписали Татарстан (присоединился в 1994 г.) и не признанная российским руководством Чечня, которая заявила о выходе из РФ и образовании независимой республики — Ичкерии.

Конституционная реформа проходила в условиях острой политической борьбы. Она велась вокруг вопроса о том, какой республикой — парламентской или президентской — должна стать Россия.

Первое острое противостоянием законодательной и исполнительной ветвей власти произошло на VI съезде народных депутатов России в апреле 1992 г. В центре дебатов стояли два вопроса — о ходе экономической реформы и проекте новой Конституции. Депутаты требовали смены состава правительства и принятия парламентского проекта конституции. Президент Б. Ельцин решительно выступил против смены «кабинета реформ и принятия конституции, ориентированной на парламентский тип республики. Он считал, что это ввергнет Россию „в хаос междоусобицы“. В свою очередь Председатель Верховного Совета Р. Хасбулатов заявил, что вопрос о том, президентской или парламентской будет Россия — второстепенный, главное, чтобы она была демократической. По его докладу съезд одобрил проект новой Конституции, созданный на основе концепции парламентско-президентской республики. VI съезд стал своего рода компромиссом между ветвями власти: Президент добился одобрения проводимого его правительством курса реформ, пожертвовав при этом Бурбулисом и Шахраем — их съезд отстранил с вице-премьерских постов, а парламент укрепил свои политические позиции.