Теодор Моммзен - Римские провинции от Цезаря до Диоклетиана

Включение Египта в Римскую империю было произведено особым способом, ибо принятый в государстве принцип диархии, т. е. совместного управления двух высших имперских властей, принцепса и сената, помимо нескольких второстепенных округов, не нашел себе применения только в Египте 400 ; напротив, в этой стране сенат в целом и каждый его член в отдельности не имели ни малейшей возможности принимать участие в управлении, а сенаторам и лицам сенаторского ранга был даже воспрещен доступ в эту провинцию 401 . Это не следует понимать так, будто Египет был связан с остальной империей только персональной унией; принцепс по смыслу и духу введенного Августом порядка был необходимым и постоянно функционирующим органом римского государственного устройства наравне с сенатом, а его власть над Египтом — такой же частью верховной имперской власти, как власть проконсула Африки 402 . С точки зрения государствен-него права эти отношения можно, пожалуй, представить, предположив, что Британская империя стала бы управляться по такой системе, что министерство и парламент имели бы отношение только к метрополии, колонии же были бы подчинены абсолютному управлению императрицы Индии. Какие мотивы побудили нового монарха в самом начале его единодержавного правления установить эти порядки, столь глубоко укоренившиеся и никогда не вызывавшие возражений, и как эти порядки отразились на общих политических отношениях — все эти вопросы принадлежат общей истории империи; здесь нам надлежит рассказать, как складывались под властью императора внутренние отношения в Египте.

В Египте мы застаем точно такую же картину, как и во всех прочих элллинских или эллинизированных областях, присоединявшихся к империи, где римляне оставляли в силе действовавшие там учреждения и вводили изменения лишь тогда, когда это казалось решительно необходимым.

Подобно Сирии, Египет, когда он перешел под власть Рима, был двунациональной страной; и здесь рядом с туземцем и над ним стоял грек; первый был работником, последний — господином. Но юридически и фактически отношения обеих наций между собой в Египте были совершенно иные, чем в Сирии.

Сирия уже в доримскую, и во всяком случае в римскую, эпоху находилась, в сущности, лишь в косвенной зависимости от центрального правительства страны; она распадалась на княжества и автономные городские округа и состояла под непосредственным управлением местных или общинных властей. В Египте 403 , напротив, не было ни местных князей, ни имперских городов с греческим устройством. Обе административные сферы, на которые распадался Египет, — «земля» (ц хсорос) египтян со своими исконными 36 округами (горог), с одной стороны, и оба греческих города, Александрия в Нижнем Египте и Птолемаида в Верхнем 404 — с другой, были между собой строго разграничены и резко противопоставлялись друг другу, хотя, в сущности, почти ничем не отличались одна от другой. Земские и городские округа были территориально ограничены, причем принадлежность к каждому округу устанавливалась по признаку происхождения, вне зависимости от места жительства, и являлась наследственной. Египтянин из Хеммитского нома принадлежит к этому ному со всей семьей, хотя бы он проживал в Александрии, равно как живущий в Хем-мисе александриец принадлежит к гражданской общине Александрии. Земский округ имеет своим центром всегда какое-нибудь городское поселение; например, для Хеммитского таким центром является выросший около храма Хеммиса, или Пана, город Панополь; в греческом пониманий это выражается так, что каждый ном имеет свою метрополию; в этом смысле каждый земский округ может иметь значение городского округа. Как города, так и номы послужили в христианскую эпоху основой для епископских епархий. Организация земских округов покоится на религиозных установлениях, которые в Египте господствуют над всем; центром каждого округа является святилище определенного божества, и обычно от него или от священного животного, почитаемого в этом месте, округ получает свое название; так, Хеммитский округ зовется именем бога Хеммиса или аналогичного ему в греческой мифологии Пана; другие округа получили название от собаки, льва, крокодила. Но и городские округа имеют свой культ; богом-покровителем Александрии является Александр, богом-покровителем Птолемаиды — первый Птолемей, а жрецами, назначаемыми в том и другом городе для культа этих правителей и их преемников, являются эпонимы обоих этих городов. Земский округ вовсе не имел автономии; администрация, раскладка податей, отправление правосудия находились в руках царских чиновников 405 , и коллегиальность, этот оплот греческого и римского государственного порядка, была здесь полностью исключена на всех ступенях управления. Но и в обоих греческих городах положение было почти такое же. Правда, здесь имелось гражданство, делившееся на филы и демы, но не было общинного совета 406 ; правда, чиновники там были другие и назывались иначе, чем должностные лица номов, но все они назначались царской властью и также не имели коллегиальной организации. Лишь Адриан дал права города по греческому образцу одному египетскому поселению — Антинополю, основанному им в память своего любимца, утонувшего в Ниле, да впоследствии Север, руководствовавшийся, может быть, в такой же мере стремлением досадить антиохийцам, как и заботой об интересах египтян, даровал столице Египта и городу Птолемаиде, а также некоторым другим египетским общинам, если не городских должностных лиц, то все же городские советы. До сих pop, правда, по официальной терминологии, египетский город называется «номос», греческий город — «полис», но полис без архонтов и членов совета оставался именем, лишенным содержания. Так же обстояло дело и с чеканкой монеты. Египетские номы не имели права чеканки, но и Александрия никогда не чеканила монету. Среди всех провинций греческой половины империи один только Египет не знает никакой другой монеты, кроме царской. Положение не изменилось и в римскую эпоху. Императоры уничтожили злоупотребления, укоренившиеся при последних Лагидах: Август упразднил не соответствующую своей реальной стоимости медную монету, и когда Тиберий возобновил чеканку серебряной монеты, он дал египетской серебряной монете такую же реальную стоимость, как и всей прочей провинциальной разменной монете империи 407 . Однако характер чеканки остался в основном прежний*. Между номом и полисом существовало такое же различие, как между богом Хеммисом и богом Александром; в административном отношении между ними разницы не было. Египет состоял из совокупности поселений, преимущественно египетских и отчасти греческих, причем все они были лишены автономии и состояли под непосредственным и абсолютным управлением царя и назначенных им должностных лиц.