А Иванов - Вооруженные силы Японии. История и современность

Мощный подъем антимилитаристского движения, характерный для Японии середины 70-х годов, ухудшение положения трудящихся в связи с очередным экономическим кризисом, охватившим капиталистический мир, стали основными причинами того, что Управление национальной обороны было вынуждено отказаться от подлежащих утверждению в парламенте пятилетних программ и перейти в 1977 г. на составление годичных планов укрепления и развития «сил самообороны». Однако следует учитывать, что годичные планы конца 70-х годов отрабатывались в соответствии с названным выше долгосрочным планом строительства вооруженных сил. Кроме того, уже в 1979 г. была разработана так называемая «среднесрочная смета», рассчитанная на 5 лет (1980 — 1984). Аналогичная смета была составлена и на 1983 [450] Начало реализации 6-ro пятилетнего плана в 1983 г. объясняется ускоренным на год раньше срока выполнением Японией предыдущего плана наращивания вооруженных сил, соответственно ожидается завершение 6-ro плана в 1986 г. — 1987 гг. [451] «Красная звезда», 17.04.1983. . Сметы являются документами Управления национальной обороны, не требующими утверждения японским парламентом, что способствует сокрытию от общественности подлинного характера военных приготовлений и дает большую свободу действий военным кругам. Судя по высказыванию видного японского военного специалиста Я. Накада, «среднесрочные сметы» представляют собой не что иное, как «скрытые пятилетние планы» [452] Military Power and Policy in Asian States. Boulder, 1980, с. 168. развития вооруженных сил.

Текущие планы Управления национальной обороны направлены па осуществление принятого в 1976 г. кабинетом министров Японии документа «Основные положения планов обороны», исходившего из концепции «базовых сил самообороны», суть которой выражается в осуществлении ускоренной модернизации и усилении боевой мощи японских вооруженных сил в рамках твердо установленных на ближайшее время (до 1986–1987 гг.) следующих контрольных цифр.

Сухопутные войска: численность личного состава — 180 тыс.; соединения постоянной дислокации — 12 дивизий и 2 смешанные бригады; мобильные соединения — танковая дивизия и по одной артиллерийской, воздушно-десантной, вертолетной и учебной бригаде; 8 дивизионов ЗУР «Хок».

ВМС: 10 эскадр надводных противолодочных кораблей военно-морских районов, 4 флотилии эсминцев, 2 флотилии подводных лодок, 2 флотилии минных тральщиков, 16 эскадрилий противолодочной авиации.

ВВС — 28 эскадрилий авиации ПВО, 10 эскадрилий истребителей-перехватчиков, 1 разведэскадрилья, по 3 эскадрильи боевой поддержки и транспортных, 6 дивизионов ЗУР «Найк» [453] Боэй хандобукку (Справочник по обороне Японии). Токио, 1980–1981, 1980, с. 61. .

Таким образом, за послевоенный период правящие круги Японии смогли не только возродить вооруженные силы страны, с историей которых связаны многие лишения как соседних с Японией стран, так и самого японского народа, но и, по японской оценке, вывести их по боевой мощи на шестое место в мире.

К середине 70-х годов ясно обозначилась направленность в строительстве вооруженных сил на создание и дальнейшее качественное укрепление таких сухопутных войск, ВВС и ВМС, которые были бы в состоянии обеспечивать внутренние и внешние военные функции японского буржуазного государства в условиях мирного времени и быстрое крупное развертывание их в «чрезвычайных обстоятельствах». Этим целям был призван служить курс на создание мощного костяка подготовленных командных кадров и оснащение вооруженных сил передовой военной техникой, преимущественно собственного производства. Военно-политический союз с США был использован японскими правящими кругами для укрепления военно-экономического потенциала страны, повышения самостоятельности Японии в военной области.

Согласно Закону о силах самообороны, верховным главнокомандующим вооруженными силами Японии является премьер-министр. Он имеет право с санкции парламента (а в особых случаях и без нее, но с последующим утверждением парламентом) отдать приказ войскам на начало боевых действий для отражения внешней агрессии. В случае возникновения в стране чрезвычайной обстановки в результате так называемой «косвенной угрозы» премьер-министр имеет право отдать приказ на привлечение войск для оказания необходимой помощи полиции в обеспечения «внутреннего порядка» [454] Нихон-но андзэн хосё (Гарантия безопасности Японии). Токио, 1968, с. 417, 436, 437. . Выработку военной политики, руководство вооруженными силами премьер-министр осуществляет через подчиненные ему Совет национальной обороны, Совет комплексного обеспечения национальной безопасности, Управление национальной обороны.

Совет национальной обороны (СНО) является совещательным органом по военным вопросам при премьер-министре. Он образован в соответствии с Законом о создании управления обороны [455] Нихон-но андзэн хосё (Гарантия безопасности Японии). Токио, 1968, с. 413. . В его функции входят выработка основного курса военной политики страны, подготовка рекомендаций по коренным вопросам военного строительства. принципам планирования, использованию вооруженных сил и развертыванию военного производства [456] Боэй нэнкан (Ежегодник по обороне Японии). Токио, 1968–1984, 1983, с. 359. .

В состав СНО входят премьер-министр (председатель), заместитель премьер-министра, министры иностранных дел и финансов, государственные министры: начальник Управления национальной обороны и начальник Управления экономического планирования. При необходимости, по решению премьер-министра, на заседания Совета могут дополнительно приглашаться соответствующие министры, председатель Объединенного комитета начальников штабов и другие должностные лица [457] Боэй нэнкан (Ежегодник по обороне Японии). Токио, 1968–1984, 1982, с. 369. . Решения принимаются единогласным голосованием. Текущими делами Совета национальной обороны ведает секретариат в составе 22 человек.

В качестве важных вопросов, подлежащих обсуждению на заседании СНО, определены: внесение поправок в Закон о силах самообороны, касающихся изменения структуры, организации и дислокации частей; утверждение ежегодных планов и долгосрочных программ военного строительства: изменение штатной численности личного состава вооруженных сил и резерва; определение основных видов оружия и боевой техники для принятия на вооружение, рекомендации по вопросам НИОКР таких видов вооружения, на разработку которых требуется много времени и денежных средств; вопросы японо-американского военно-политического сотрудничества.