А Иванов - Вооруженные силы Японии. История и современность

Таким образом, на центральный аппарат УНО возложены функции определения основных направлений строительства деятельности вооруженных сил, их боевой подготовки и тылового обеспечения. Формально УНО призвано служить средством осуществления «гражданского контроля» за деятельностью вооруженных сил. Это связано с резким осуждением общественностью деятельности военного ведомства в период второй мировой войны. В действительности же УНО является органом по проведению в жизнь военных приготовлением, намеченных правящими кругами Японии.

Объединенный комитет начальников штабов (ОКНШ) является рабочим органом начальника УНО по управлению вооруженными силами, фактически выполняющим функции генерального штаба. В него входят председатель и начальники штабов (они же командующие) сухопутных войск, ВВС, ВМС. Председатель назначается из числа начальников штабов (командующих) видов вооруженных сил, как правило поочередно, сроком на 2–3 года [468] Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1982, с. 185–187, 267, 268; Советская военная энциклопедия. Т. 1–8. М., 1976–1980, т. 8, с. 667. .

В функции ОКНШ входят: разработка оперативных планов совместных действий видов вооруженных сил, их тылового обеспечения; определение основных направлений боевой подготовки войск; подготовка единых директив по вопросам стратегического и оперативного использования объединений и соединений; организация взаимодействия между ними в период ведения совместных боевых действий; непосредственное руководство боевой деятельностью вооруженных сил, а также организация разведки в интересах «сил самообороны» в целом [469] Нихон-но андзэн хосё (Гарантия безопасности Японии). Токио, 1968, с. 404. .

Рабочим органом ОКНШ является секретариат, который осуществляет непосредственную разработку планов мероприятий, касающихся вооруженных сил. Секретариат укомплектован генералами и офицерами сухопутных войск, ВВС и ВМС примерно в равном количество от каждого вида вооруженных сил. Штат личного состава ОКНШ в 1984 г. насчитывал 163 человека, в том числе 129 военнослужащих и 33 вольнонаемных [470] Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1983, с. 131; 1984, с. 127, 481. . Секретариат состоит из пяти отделов: личного состава, разведывательного, оперативного и боевой подготовки, тылового обеспечения и вооружения (см. Приложение, схема 3).

Отдел личного состава ведает разработкой перспективных планов потребностей в личном составе в масштабе вооруженных сил, осуществляет контроль за деятельностью созданного в 1961 г. командно-штабного колледжа ОКНШ. Разведывательный отдел отвечает за сбор и обработку разведывательных сведений, коор-д1спаци1о ведения разведки штабами видов вооруженных сил. Отдел оперативной и боевой подготовки занимается согласованием планов строительства видов вооруженных сил на финансовый год и основных направлений боевой подготовки войск, организацией их совместных действий. Отдел тылового обеспечения разрабатывает планы снабжения войск всеми видами довольствия. Отдел вооружения осуществляет подготовку среднесрочных и перспективных планов разработки вооружения.

Штабы видов вооруженных сил являются основными органами управления частями и соединениями. Штабы несут ответственность за выполнение военных программ, разработку основных направлений строительства, боевую готовность, материально-техническое обеспечение, научно-исследовательские работы в области организационной структуры, вооружения и боевого использования сухопутных войск, ВВС и ВМС.

Штабы сухопутных войск и ВВС по своей структуре во многом напоминают соответствующие штабы США. В структуре штаба ВМС многое заимствовано из организации штаба старого императорского флота Японии [471] Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1982, с. 187, 188. .

Подробно организация штабов видов вооруженных сил рассматривается в главе шестой.

Управление снабжения является органом, отвечающим за практическую организацию централизованного материально-технического обеспечения видов вооруженных сил [472] Боэй нэнкан (Ежегодник по обороне Японии). Токио, 1968–1984, 1983; с. 374, 375; Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1977, с. 410–453; «Зарубежное военное обозрение», 1975, № 1, с. 31–38; Нихон-но андзэн хосё (Гарантия безопасности Японии). Токио, 1968, с. 407. .

Организационно оно состоит из командования управления (начальник и шесть заместителей), инспекционного отдела и 21 специализированного отделения, а также пяти периферийных филиалов (в Токио, Йокогама, Нагоя, Осака и Нагасаки) и 15 военных представительств. Штатный состав управления в 1983 г. составлял 1046 человек, в том числе 404 военнослужащих и 582 гражданских лица [473] Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1984, с. 298. .

Основные задачи управления заключаются в составлении годовых планов материально-творческого обеспечения вооруженных сил, организации заказов па производство военной продукции, контроле за выполнением контрактов, приеме готовой продукции, поставке ее в войска, ведении финансовых расчетов с поставщиками.

После получения от штабов видов вооруженных сил заявок заказы па производство оружия и боевой техники, военного снаряжения и имущества оформляются, как правило, путем заключения с компаниями-поставщиками и их предприятиями соответствующих договоров и контрактов. Контроль за выполнением заказов, за качеством выпускаемой продукции осуществляют военные представители, которые сдают продукцию на склады видов вооруженных сил или отправляют непосредственно в войска.

Военно-строительное управление (ВСУ) ведает строительством и содержанием военных объектов, осуществляет финансирование и контроль за эксплуатацией объектов японских вооруженных сил, а также отвечает за содержание объектов американских войск, размещенных на территории Японии [474] Нихон-но андзэн хосё (Гарантия безопасности Японии). Токио, 1968, с. 407; Боэй нэнкан (Ежегодник по обороне Японии). Токио, 1968–1984, 1982, с. 385, 386; Дзиэйтай нэнкан (Ежегодник по силам самообороны Японии). Токио, 1967–1984, 1982, с. 461–483. .

Организационно ВСУ состоит из четырех отделов (общий, инженерный, строительный, рабочей силы) и группы контроля за использованием рабочей силы. Персонал управления в 1984 г. составлял 3445 человек. Периферийными органами управления являются девять местных филиалов. Они расположены в городах Саппоро, Сендай, Токио, Йокогама, Нагоя, Осака, Куре, Фукуока и Наха, им подчинено 30 отделов, размещенных в наиболее крупных военных гарнизонах.