Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Другой распространительной легендой является утверждение о том, что якобы узнав о существовании ряда тайных обществ и, получив список их руководителей, отягченный комплексом вины за участие в заговоре против собственного отца императора Павла I и последовавшего затем его убийства, Александр I на предложение принять меры против заговорщиков ответил "Не мне их судить". На самом же деле Александр I отнюдь не сидел сложа руки, хотя и не предпринимал мер судебного преследования против ставших известными членов тайных военных. Опасаясь широкой огласки и неприятного резонанса в Европе, для которой он пытался казаться оплотом европейского монархизма и гарантом от революционных поползновений, словом, как называли его придворные льстецы "царем царей". Поэтому император решил обезвреживать тайные общества путем увольнения, их выявленных руководителей и активных членов с военной службы. В 1821-22 годах были сняты с занимаемых постов и уволены в отставку члены "Союза Благоденствия" генералы А. Ф. Бригген, М. А. Фонвизин, М. В. Орлов, полковник П. Х. Граббе, майор В. Ф. Раевский, уже упоминавшийся капитан Н. Ф. Глинка.

1 августа 1822 года Александр I направил министру внутренних дел графу Кочубею императорский рескрипт о запрещении всех тайных обществ, масонских лож и взятии у всех офицеров и гражданских чиновников подписки о непринадлежности к ним 19.

Таким образом, если тайные общества и продолжали свою деятельность, то отнюдь не благодаря "комплексам" Александра I, а потребностям общества и усилению собственной конспирации.

Несмотря на довольно обширные данные о деятельности тайных обществ, имевших в распоряжении правительства, внезапная смерть в октябре 1825 года императора Александра I, породившая неразбериху в вопросе престонаследия, не дали возможность властям предотвратить вооруженное выступление в столице империи. Вооруженное противоборство в течение всего дня 14 декабря 1825 года в центре Петербурга, в нескольких сотнях метрах от Зимнего дворца, потрясли Россию, настолько они были не похожи на полуночные дворцовые перевороты, совершавшиеся кучками гвардейских офицеров в ХVIII веке. Не будучи в состоянии объективно проанализировать действительные причины событий 14 декабря 1825 года, правящие классы ухватились за те из них, которые лежали на поверхности. И главным образом за самую простую, что во всем виновата полиция не раскрывшая заговор.

Наиболее выпукло эта мысль прослеживается в записке уже упоминавшегося ранее генерала Бенкендорфа, только что вошедшему на престол императору Николаю I, где он доказывал, что: "События 14 декабря и страшный заговор, подготавливавшийся более 10 лет, вполне доказывают ничтожество нашей полиции и необходимости организовать новую полицейскую власть" 20.

Эта мысль вполне импонировала Николаю I, так как новый император в ходе следствия над декабристами, принимая в нем личное участие, показал недюжинные полицейские способности, оказавшись самым искусным из всех следователей. Для каждого из арестованных у него был свой подход: "Для одних он был грозным монархом, которого оскорбили его же верноподданные, для других таким же гражданином Отечества, как и стоящий перед ним арестованный, для третьих — старым солдатом, страдающим за честь мундира, для четвертых — монархом, готовым признать конституцию, для пятых — русским, плачущим над бедствиями Отчизны и страстно жаждущим исправление всех зол. А на самим деле он был не тем, ни другим, ни третьим, он просто боялся за свое существование и неутомимо искал все нити заговора с тем, чтобы все эти нити вырвать и успокоиться" 21, - так писал один из современников этих событий.

Именно этим желанием императора, покончив с одним заговором не допустить повторения подобных впредь, было продиктовано его внимательное отношение ко всем проектам реорганизации органов политической полиции в России. Первым подал свой проект под название "Об устройстве высшей полиции", начальник штаба Отдельного гвардейского корпуса генерал А. Х. Бенкендорф. Это была его не первая записка о реорганизации политической полиции. Такие же предложения он делал Александру I в 1811 и 1821 годах.

Новый проект Бенкендорфа, существенно отличался от прежних, так как в его основу были положены, как это не покажется странным, предложения его политических противников-декабристов. В ходе следствия Бенкендорфом была тщательно изучена программа будущего государственного устройства России, подготовленная одним из видных лидеров декабризма — полковником Пестелем и названная им "Русской правдой". В этой программе помимо вопросов экономического и политического устройства будущей Российской республики, рассматривался и вопрос о коренной реорганизации в ней системы полицейских органов. Согласно этому плану полиция в будущей Российской Республике должна была состоять из двух частей: "обыкновенного благочиния" (уголовная полиция) и "высшего благочиния" (политическая полиция). Задача "обыкновенного благочиния" защита частных лиц, задача '"высшего благочиния" — "охрана правительства". В задачи высшего благочиния входит борьба со злоупотреблением государственных чиновников, наблюдение за правосудием, недопущение образования "тайных и вредных обществ", предотвращение бунтов, контроль за приобретением огнестрельного оружия частными лицами, борьба со шпионажем ("собирать заблаговременно сведения обо всех интригах и связях иностранных посланников и блюстить за поступками всех иностранцев навлекших на себя подозрение и соображать меры против всего, что может угрожать государственной безопасности").

В качестве исполнительного органа "высшего благочиния" Пестель предположил создание жандармских частей общей численностью 115 тысяч человек (50 тысяч в городах и 65 тысячи в сельской местности) 22.

Нужно отметить, что большинство положений плана Пестеля было взято Бенкендорфом без изменений за исключением количества жандармов. Тут революционный размах декабриста показался царскому военному бюрократу чрезмерным, и он ограничился несколькими тысячами жандармов 23.

Свой проект реорганизации системы политического сыска предложил и его тогдашний глава, директор "Особенной канцелярии" МВД — фон Фок. 25 марта 1826 года он представил записку, в которой дал критический анализ всей существующей тогда системы политического сыска и главным образом политике Александра I в этой области. Основные ее недостатки были, по его мнению, следующие: 1) отсутствие централизации, 2) отсутствие целенаправленности, 3) случайный подбор кадров и, как следствие этого, низкие моральные и профессиональные качества сотрудников и агентуры. Средства преодоления этих недостатков Фок видел в необходимости выведения "Особенной канцелярии" из состава МВД, подчинение ее непосредственно императору, придание ее сотрудникам статуса "чиновников по особым поручениям" 24.