Константин Колонтаев - История Русской Полиции

В январе 1821 вскоре после восстания в Семеновском полку на жандармский дивизион в Петербурге была возложена задача: "наблюдение за замыслами и намерениями войск в Петербурге" 40.

К моменту создания III отделения, в России имелось 59 различных жандармских частей общей численностью 4.100 солдат и офицеров 41.

12 июля 1826 начальник III отделения Бенкендорф был назначен императором шефом жандармов. Все жандармские подразделения армии, гвардии и внутренней стражи, продолжая оставаться в их составе, теперь подчинялись только шефу жандармов 42.

Последовавший затем императорский указ от 28 апреля 1827 вывел жандармские части из подчинения различных воинских и полицейских формирований и объединил их в "Корпус жандармов". Вся территория Европейский России делилась на пять жандармских округов, по 8-11 губерний в каждом. Дислокация округов была произведена в соответствии с естественными экономико-географическими районами: 1) Северный, Северо-Западный. 2) Центральный. 3) Западный. 4) Южный, Юго-Западный. 5) Кавказ, Нижняя Волга 43.

Округа возглавляли жандармские генералы с свою очередь округ делился на 4–5 отделений по 2–3 губернии в каждом. Во главе отделения жандармские офицеры в чине от майора до полковника.

В Петербургскую, Московскую, Киевскую губернии и "Великое княжество Финляндское", было назначено по одному жандармскому офицеру на правах начальников отделений 44.

Численность "Корпуса жандармов" по указу от 28 апреля 1827 определялась в 3 генерала, 201 офицера, 4.074 нижних чина. Всего 4.278 человек 45.

Центральным органом управления жандармскими частями и округами являлся штаб корпуса жандармов. С 1839 года должность начальника штаба корпуса жандармов была совмещена с должностью управляющего III отделением.

Вскоре после создания корпуса выяснилась потребность назначить жандармского штаб-офицера в каждую губернию, поскольку информация поступала только из той губернии входящих в жандармское отделение, где находился жандармский офицер, остальные губернии, входившие в отделение, освещались неполно, нерегулярно. Поэтому в марте 1829 года жандармские отделения были упразднены, а жандармские штаб-офицеры (от майора до полковника) стали назначаться в каждую губернию. Было запрещено назначать офицеров в те губернии, где у них находились имения 46.

Таким образом, для III отделения жандармерия стала не только исполнительной силой, но в лице офицеров корпуса имело свои органы во всех основных административных единицах, что полностью отсутствовало у всех его предшественников.

Завершение формирования корпуса жандармов в основном произошло в 1836 году изданием 1 июля 1836 "Положения о корпусе жандармов", автором которого был уже упоминавшейся начальник штаба корпуса А. В. Дубельт. Положение подробно определяло систему управления, принципы комплектования, общую характеристику задач стоящих веред корпусом.

В составе корпуса жандармов входили три конных жандармских дивизиона в Петербурге, Москве, Варшаве и 65 губернских жандармских команд. Численность корпуса определялась в 12 генералов, 353 офицера, 4.800 "нижних чинов". Всего 5.165 человек 47.

Функции местных жандармских команд "Положение" определяло следующим образом: ╥) "приведение в исполнение законов и приговоров судов", 2) поимка воров, корчемников, преследование разбойников и рассеяние законом запрещенных скопищ". 3) "усмирение буйств и восстановление нарушенного повиновения", 4) "преследование и поимка людей с запрещенными и тайно провозимыми товарами". 5) "сопровождение опасных преступников и арестантов", 6) "охрана порядка на ярмарках и торжищах" 48.

"Положением" был образован VII Сибирских жандармский округ (губернии Западной и Восточной Сибири). В декабре 1836 был создан VIII — Кавказский округ (губернии Северного Кавказа, Закавказья и Астраханская губернии). Вскоре порядок нумерации округов был изменен и они были распределены так: 1 — Петербургский, 2 — Московский, 3 — Варшавский, 4 — Виленский, 5 — Одесский, 6 — Кавказский, 7 — Казанский, 8 — Сибирский жандармские округа 49.

"Нижние чины" корпуса попадали в него, путем перевода из армейских частей "благонадежных" солдат и унтер-офицеров. Для офицеров вопросы приема на службу в корпус решались с учетом сословных, национальных, возрастных особенностей, характер и продолжительность их службы в армии. Обычно в корпус зачислялись офицеры в возрасте от 25 лет и старше. Официально было запрещено переводить в корпус жандармов офицеров Генерального штаба, "Отдельного гренадерского корпуса", "Корпуса путей сообщения". До 1838 года был запрещен перевод в корпус офицеров из военно-учебных заведений. В корпус не принимались лица иудейского, мусульманского вероисповеданий.

После восстания 1830-31 годов в Польше, был резко ограничен прием в корпус лиц католического вероисповедания, особенно поляков. В корпусе они, как правило, занимали низкие служебные должности и имели в основном обер-офицерские звания (от подпоручика до ротмистра).

В то же время в корпусе был повышенный процент балтийских немцев. Так треть начальников жандармских округов были именно они 50.

Воинские звания в корпусе жандармов были такие же, как в кавалерийских частях.

На протяжении периода 1826–1856 годов система наблюдения состояла из трех частей: 1) местных органов III отделения в лице губернских жандармских офицеров. 2) агентурная работа в столицах. 3) перлюстрация писем.

Розыскная деятельность жандармских офицеров на местах регулировалась специальной инструкцией авторами которой были Бенкендорф и Фок. Инструкция появилась в сентябре 1826 г., то есть за полгода до создания самого корпуса жандармов. Согласно инструкции обязанности жандармских офицеров заключались в следующем: выявление "злоупотреблений, беспорядков и закону противных поступков", наблюдать, "чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены" и вообще "устранять всякое зло". В плане осуществления этого последнего пункта, инструкция предлагала жандармским офицерам собирать сведения о разного рода" обиженных и обездоленных" 51.

Целями этой своеобразной "социальной помощи", по мнению инструкции должно было "приобретение доверия всех сословий", "приобретение общественного доверия", кроме того, хотя об этом в инструкции не говорилось осуществление "социальное помощи", должно было заставить офицера интенсивно общаться в среде всех сословий, что давало ему дополнительные источники информации.

Другим источником информации для жандармского офицера, в дальнейшем губернских жандармских управлений, служили многочисленные следствия по различного рода происшествиям, ревизии различных органов губернского управления, различные события в губернской жизни, вплоть до семейных ссор, торговых сделок, побегов из монастырей, разного рода проектов, изобретений и прочего 52.