Константин Колонтаев - История Русской Полиции

В 1821 году ему присвоен чин генерал-лейтенанта. Будучи во Франции, познакомился там с деятельностью французской полиции, вылавливавшей тогда сторонников Наполеона. Бенкендорф по этому делу дважды, в 1811 и 1821 годах, подавал Александру I проекты учреждения в России органов политической полиции по французскому образцу 32. Осуществить свою идею ему удалось уже при Николае I.

Хотя Бенкендорф и стоял у истоков зарождения III отделения, сам он не вникал в его деятельность, служа как бы передатчиком между императором и III отделением. Практической деятельностью отделения руководил его управляющий. При Бенкендорфе их было три, первый это уже упоминавшийся М. Я. фон Фок (1826–1831), затем ничем себя не проявлявший А. Н. Мордвинов (1831–1839) и А. В. Дубельт (1839–1856), ставший символом III отделения наряду с Бенкендорфом, хотя поступил он туда на службу относительно поздно. Эта фигура привлекла к себе пристальное внимание своих современников. Так в своей книге "Былое и думы" Герцен писал о нем следующее: "Дубельт — лицо оригинальное, он, наверное, умнее всего Третьего и всех трех отделений, "Собственной канцелярии" вместе взятых" 33.

Леонтий Васильевич Дубельт до событий 14 декабря 1825 активный либерал, член одной из масонских лож. Активно сотрудничавший с III отделением, известный литератор Н. И. Греч в своих мемуарах писал об этом так: "Достойно замечание, что одним из первых крикунов-либералов в Южной армии был знаменитый впоследствии начальник штаба жандармов Леонтий Васильевич Дубельт. Когда арестовали участников мятежа, все спрашивали: что же не берут Дубельта?" 34.

После восстания 14 декабря 1825 г. Дубельт находился под следствием, но осужден не был и продолжал оставаться на службе. В 1829 г. он вышел в отставку в чине полковника. На службу в корпус жандармов, поступил в феврале 1831 года губернским жандармским офицером в своем прежнем воинском звании. В конце 1831 г. Дубельт дежурный офицер штаба "Корпуса жандармов". В 1835 году он становится начальником штаба корпуса. В 1839–1856 гг. — начальник штаба корпуса жандармов и управляющий III отделением 35. После ухода в начале 1856 г. графа А. Ф. Орлова, занимавшего пост начальника III отделения после отставки в 1844 году Бенкендорфа, Дубельт ожидал назначения себя на это место. Но начальником III отделения стал друг детства нового императора Александра II князь Долгоруков, и разочарованный Дубельт ушел со службы.

Создание III отделения и его особый статус вызвало резкое недовольствл со стороны высшего чиновничества Министерства внутренних дел, и с этого момента между двумя ведомствами шла постоянная, хотя и глухая вражда. МВД старалось найти средство скомпрометировать своего соперника в глазах императора.

Создано III отделение было 3 июля 1826 года, а уже 26 июля того же года управляющий III отделением Фок, жалуется в письме к Бенкендорфу на интриги МВД: "Уверяют, что городская полиция заметив, что существует деятельный надзор, собирается развернуть все находящиеся в ее распоряжении средства дабы первой узнать, что делается и будто бы на расходы на этот предмет прибавлено 300 рублей в месяц". 10 августа 1826 года Фок сообщает Бенкендорфу уже о слежке за ним и его агентами со стороны общей полиции: "Полиции отдала приказание следить за моими действиями. Полицейские чиновники, переодетые во фраки бродят около моего дома и наблюдают за теми, кто ко мне приходит. Ко всему следует добавить, что Фогель и его сподвижники составляют и ежедневно представляют губернатору рапортички о том, что делают и говорят некоторые из моих агентов" 36.

Впрочем, пользуясь поддержкой императора III отделению удавалось успешно противодействовать своему сопернику. Так, когда ставший в 1828 г. министром внутренних дел генерал А. А. Закревский, (в 1811–1821 гг. возглавлявший Особую канцелярию Военного Министерства — орган военной разведки и контрразведки), попытался воссоздать в МВД "Особую канцелярию", как орган политического сыска, то он получил личный выговор от императора. Этот инцидент однако, стал поводом для более точного разграничения полномочий МВД и III отделения. В 1828 году состоялось заседание Совета министерства внутренних дел, на котором присутствовали чиновники МВД и III отделения. Совет подтвердил переход всех вопросов, связанных с политическим сыском, в исключительную компетенцию III отделения. По вопросам религиозных сект, фальшивомонетчиков, МВД частично удалось оставить за собой ряд функций 37.

Несмотря на это соглашение, борьба между этими ведомствами продолжалась и в дальнейшем, что особенно ярко проявилось в событиях связанных с делом "кружка Петрашевского".

Новым в деятельности III отделения, по сравнению с его историческими предшественниками в области политического сыске, стало наличие у него своего исполнительного постоянно действующего органа — "Корпуса жандармов", действующего по всей территории страны, независимо от местных властей, чего были лишены предшественники III отделения.

Жандармами в средние века называли молодых дворян, служивших в лейб-гвардии французских королей. Первые жандармские части появились во Франции в 1445 году, когда король Карл VIII создал 15 жандармских рот по 100 рыцарей в каждой. К середине XIX века во Франции насчитывалось 60 тысяч жандармов.

В России слово "жандарм" впервые появилось в 1792 году, когда в составе гатчинских войск, наследника престола, будущего императора Павла I, был учрежден полк, называемый то кирасирский то жандармским. После воцарения Павла I, этот полк был слит с лейб-гвардии "Конным полком" и слово "жандарм" не употреблялось до 1815 года 38.

Как воинская организации жандармский корпус в армии сложился из двух частей: жандармского полка "Действующей армии" и жандармских команд "Корпуса внутренней стражи".

В армии жандармы появляются после 10 июня 1815, когда главнокомандующий "Действующей армии", отдал приказ о создании в кавалерийских полках жандармских команд в составе I офицера и 5 рядовых, которые должны были следить за порядками в расположении, воинских частей. Эти команды подчинялись командирам корпусов. Задачей их было поддержание порядка на марше, биваках, отвод раненых на перевязочные пункты, борьба с дезертирами и мародерами. 27 апреля 1815 отдельные жандармские команды были ликвидированы. Вместо них Борисоглебский драгунский полк был переименован в жандармский. Эскадроны этого полка были размещены небольшими отрядами по всем армейским и кавалерийским корпусами, другие три эскадрона остались при штабе армии 39.

В феврале 1817 жандармские части возникли в составе "Корпуса внутренней стражи" созданного в 1811 для "поимки воров и разбойников, случаев неповиновения властям", о нем подробно писалось в той части данной работы, которая посвящена истории уголовной полиции в России. Жандармские пешие команды и конные дивизионы "Корпуса внутренней стражи", размещались в столицах, губернских и портовых городах. Столичные жандармские дивизионы подчинялись обер-полицмейстерам Москвы и Петербурга, губернские и портовые жандармские команды — командирам соответствующих батальонов внутренней стражи.