Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Это стало своеобразным рекордом для этого ведомства, поскольку в период 1899–1917 годов средний срок пребывания на посту министра внутренних дел составлял 2–3 года, а в 1905–1906 годах на этом посту происходила самая настоящая министерская чехарда. С июля 1904 по апрель 1906 сменилось три министра внутренних дел: Святополк-Мирский (июль 1904 — январь 1905), Булыгин (январь — октябрь 1905), Дурново (октябрь 1905 — апрель 1906).

Будучи новичком в среде петербургской бюрократии, Столыпин на первых порах чувствовал себя на новом месте не очень уверенно и поэтому практически сразу приступил к чистке центрального аппарата. Первой её жертвой стал Рачковский. К нему лично Столыпин не имел никаких претензий, однако обширные связи и опыт Рачковского делали его независимым от новичка-министра, а следовательно, непредсказуемым и опасным. Вместо Рачковского директором Департамента полиции стал безликий Трусевич.

Однако бурное время требовало для руководства не только исполнительного чиновника, но человека обладающего разворотливостью, инициативой и сравнительного малоизвестного вне сферы деятельности политической полиции.

Таким человеком, необходимым новому министру и в то время целиком от него зависящим, стал начальник Петербургского охранного отделения полковник Герасимов.

В 1906–1909 гг. он был ближайшим помощником Столыпина в руководстве политическим сыском, а возглавляемое им охранное отделение — центральным органом руководства политической полицией империи. Особый отдел Департамента полиции в это время выполнял канцелярские функции.

Это превосходство местного учреждения над центральным выражалось не только особыми отношениями Герасимова и Столыпина, но и конкретными цифрами. Так, в 1906–1907 годах весь персонал Особого отдела не превышал 60 человек70, в то время как Петербургское охранное отделение в то же самое время насчитывало в своем составе: 56 штатских чиновников, 15 жандармских офицеров, 200 агентов наружного наблюдения и 200 солдат-жандармов 71.

Новое руководство не стало в тогдашней обстановке проводить резких реорганизаций структуры своего ведомства, ограничившись лишь тем, что в декабре 1906 были созданы районные охранные отделения 72.

Они охватывали по несколько губерний, руководя деятельностью всех расположенных на их территории жандармских управлений и охранных отделений, координируя и объединяя их розыскную деятельность 73.

Касаясь непосредственной деятельности Герасимова по руководству политическим розыском, можно отметить то, что он не стал изобретать особых новшеств, а сосредоточил свое внимание на укреплении системы внутренней агентуры и усиление эффективности её деятельности, без чего эффективная борьба с революционным движением была, по его мнению, невозможна.

Решительной ломке с его стороны подверглись прежние принципы агентурной деятельности, закрепленные в многочисленных инструкциях, циркулярах Департамента полиции, согласно которым полицейскому агенту запрещалась работа в центральных органах политической партии и общественных организациях, нахождение на руководящей партийной работе, связанной с отдачей распоряжений и поручений рядовым членам партии.

Обычно в практической агентурной работе эти ограничения соблюдались редко, но нарушая их, должностные лица сознавали, что в случае каких либо скандалов и публичны инцидентов они рискуют своим служебным положением. Поэтому для прикрытия таких действий между агентом и его начальником устанавливалось молчаливое соглашение: агент входил в руководство той или иной организации, но своему руководителю формального сообщения об этом не давал, в свою очередь руководитель делал вид, что ничего не знает о действительной роли своего агента в той или иной организации. Герасимов решительно порвал с такой практикой, считая необходимым легализовать работу агентов в руководящих органах наблюдаемых организаций, как с целью улучшения информированности, так и организации контроля за деятельностью агентуры. Когда положение агента внутри той или иной организации было официально закреплено, то это сокращало злоупотребления как со стороны агента, так и его руководителя. С этой же целью для контроля за деятельностью агентуры Герасимов практиковал засылку в одну и ту же организацию не менее двух агентов, ничего не знавших друг о друге 74.

Новые приемы были внесены Герасимовым и в практику непосредственной борьбы с антиправительственными организациями. Если ранее, по разработанным еще Зубатовым схемам, полиция не арестовывала ставшими ей известными отдельных революционеров, стараясь через них выйти на руководящие органы организации, а через них и на всю её структур и лишь затем полностью разгромить её, то Герасимов рассуждал следующим образом: уничтожать полностью организацию, в руководящих органах которой имеется его агент, нет никакого смысла, так как на месте ликвидированной возникнет новая, в которой его агента не будет. На приобретение нового агента придется затратить какое-то время, в течение которого деятельность организации будет находиться вне контроля. Поэтому организации, в руководящих центрах которой имеются агенты, не следует громить арестами, а подвергать разгрому её функциональные органы: типографии, склады оружия, литературы, лабораторию по производству взрывчатки, арестовывая лиц, имеющих к ним отношение. Из членов центральных органов необходимо арестовывать только очень активных организаторов, а также тех, кто является внутриорганизационным противником или соперником агента или подозревают его в связях с полицией или тех, чье плохое отношение к агенту мешает его работе. Тех же, кто находится в дружественных отношениях с агентом или содействует ему в его внутрипартийной деятельности, следует оберегать от арестов. Массовые аресты центрального руководства следует проводить только в особых случаях: во время политических кризисов, во время массовых выступлений или в ходе подготовки к ним.

Кроме официально зарегистрированных агентов, Герасимов имел целую сеть личных агентов, отчитывавшихся только перед ним и только ему известных. Уходя в 1909 году со службы, Герасимов предложил своим личным агентам выбор: желают ли они быть переданными его преемнику или желают оставить службу, многие из них выбрали последнее. И из них после 1917 года не был никто раскрыт 75.

Говоря о борьбе политической полиции с революционным движением в новых условиях, которые определяли обстановку в стране в 1906–1907 гг. нужно отметить, что основными объектами розыскной деятельности в этот период являлись две партии: эсеры и большевики.

В условиях наметившегося с начала 1906 года спада революционных выступлений, эти партии значительно изменили тактику своих действий. Так эсеры вновь усилили свою террористическую деятельность, сделав 1906 год рекордным по количеству террористических актов. Большевики из провала декабрьского 1905 года восстания в Москве сделали вывод о том, что успешное восстание невозможно без поддержки армии и резко активизировали свою деятельность вооруженных силах, готовя ряд крупных восстаний на Балтийском флоте и армейских частях вблизи Петербурга.