Лидия Сычёва - Государственное управление в России в 2000–2012 гг. Модернизация монетизации

А. Чекалин признал, что миграционно перегруженными являются южные и центральные регионы, 13 городов-миллионников. Усиливается китайская экспансия в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока. Тем удивительнее «кадровая политика», проводимая, допустим, в Приморье. В крае официально зарегистрированы как безработные 4 тысячи строителей, специалистов торговли и питания. Между тем местный департамент занятости согласовывает привлечение трех с половиной тысяч строителей из Китая и Кореи, а также двух тысяч китайцев для работы в торговле и общепите. Сходная ситуация и в Хабаровском крае. При наличии двух тысяч собственных безработных в сферу торговли и питания привлекаются две тысячи шестьсот китайцев. Как говорится, «мы все изгнанники и на родине»…

Между тем наши пронырливые соседи-китайцы не всегда ведут себя в «стране пребывания» наподобие безответных овечек. В прошлом году возбуждено более 700 уголовных дел об умышленном поджоге леса. Враги природы учитывают, что «горевик» оформляется по дешевке, так что «дым Отечества» им и сладок, и приятен. Именно через китайские пункты приема легализуется скупка краденого леса. «Лесные короли», чувствуя свою автономность в России, двигаются по пути создания самочинных «полиций», которые ведут скорую расправу среди соотечественников и даже создают импровизированные тюрьмы. Китайские, корейские, вьетнамские «администрации» возникают и в сфере торгового бизнеса. В целом в минувшем году иностранцами на территории России совершено 40,5 тысячи преступлений.

Замминистра отметил, что введение миграционных карт способствует выводу нелегалов из тени. В прошлом году за разрешением на использование иностранной рабочей силы обратились 25 тысяч предпринимателей, что в 4 раза больше прежних показателей. В результате сумма госпошлины возросла более чем на полтора миллиарда рублей. А. Чекалин сформулировал свои пожелания законодателям: «Для нас важны изменения в законопроект о правовом положении иностранных граждан в России, который бы более четко регламентировал трудовую деятельность инвесторов, ключевого персонала предприятий с иностранными инвестициями, персонала компаний и фирм, аккредитованных в стране, возрастного ценза и сроки трудовой деятельности граждан».

Сколько иноземцев находится сегодня в России? Ныне ни одному ведомству эта цифра не известна. О ней можно только догадываться. Так, миграционной картой уже воспользовались 14 миллионов гостей. К январю 2006 года работа над центральным банком иностранных граждан должна быть, по словам А. Чекалина, завершена.

А тем временем старый политический лозунг «Наш дом — Россия» для некоторых гонимых из СНГ русских и нынче звучит как издевательство… А. Чекалин заметил, что проблема действительно актуальна и для предоставления элементарного жилья требуется около 220 тысяч рублей, так что все в руках законодателей — 870 миллионов в бюджете-2005 могло бы решительно поправить дело.

Стоимость жизни постоянно растет, но спрос на нее падает — Россия движется к очередному демографическому провалу. Нам необходимо около 11 миллионов рабочих рук. Где же их взять? Если подходить с точки зрения чисто экономической (рыночной), для правительства гораздо дешевле привлекать готовых работников, чем растить своих собственных. Правда, на зубья от этих граблей наступила уже не одна благополучная западная страна. Несмотря на ударную рекламу «толерантного образа жизни» и общий курс на создание «унифицированного сознания», национальный вопрос не рассасывается, а сильные государства в меру возможностей отстаивают интересы своих народов.

Но мы такие: у нас перемены к лучшему свершаются столь часто, что ничего хорошее не успевает толком прижиться.

Николай Герасименко — академик РАМН, руководитель межфракционной группы Государственной Думы и рабочей группы при Президиуме Генсовета «Единой России» по демографическому развитию, заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья, доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач РФ.

— Николай Федорович, на пленарном заседании Общественной палаты РФ обсуждалась Национальная программа демографического развития России, в разработке которой вы принимали непосредственное участие. Вы говорили о нескольких направлениях в решении данной проблемы.

— Увеличить население в стране можно тремя путями: повысив рождаемость, увеличив приток мигрантов и снизив смертность. Для меня очевидно, что за короткое время смертность в России можно снизить в два раза. Это самая неотложная задача в решении демографической проблемы. Дело в том, что по уровню миграции наша страна сейчас и так находится на втором месте в мире после США. Этот путь кардинально проблему не решит — сейчас к нам едет в основном низко квалифицированная рабочая сила с невысоким культурным уровнем. Приезжие заняты в строительстве, на уборке территории и т. п. Миграционные процессы в России носят стихийный характер, и мы не можем пока их регулировать как в Канаде или в других развитых странах, когда приглашают профессионалов под определенную заработную плату.

Рождаемость — важное направление демографической политики общества, и об этом сейчас много говорят. Поддержка двухдетной и многодетной семьи — абсолютно правильный шаг, потому что признак благополучия семьи — это вторые и третьи дети. (Первый ребенок зачастую появляется «случайно», например, в студенческих семьях, у несовершеннолетних мам и т. п.). Рождаемость сейчас составляет 1,5 ребенка на женщину фертильного возраста, и в этом показателе у России нет резкого отличия от развитых стран. Рождаемость в 2005 году уже начала снижаться и снизится к 2012–2115 годам до 1 млн. рождений (по некоторым данным до 700–800 тыс.). Это связано с исчерпанием демографической волны женщин фертильного возраста, родившихся в 80-годах, и вступлением в фертильный возраст женщин, родившихся в середине 90-х годов, когда количество рождений сократилось почти в 2 раза.

Но даже если мы в ближайшие три года с помощью комплекса самых разных мер добьемся того, что женщины в России чаще будут становиться счастливыми мамами, это не решит главной проблемы: кто будет работать, жить, рожать, защищать страну сегодня и завтра?

— Действительно, дети, появившиеся на свет в 2007 году, реально начнут работать в лучшем случае лет через двадцать…

— К сожалению, общество с очень большим трудом осознает простую вещь: у нас должна появиться конкретная цель — снизить сверхсмертность. Мы должны бороться за каждую человеческую жизнь. Вымирание — бич современной России. По уровню смертности мы занимаем 134 место в мире, и пребываем в близком соседстве со странами экваториальной Африки, где у населения высокая пораженность СПИДом. На тысячу человек населения у нас 16 умерших. Даже в небогатых среднеазиатских республиках — Таджикистане, Узбекистане — смертность намного ниже, чем у нас. В Белоруссии больше продолжительность жизни и выше рождаемость, в Казахстане и Туркменистане смертность ниже, чем в России. Сходная с нашей ситуация только на Украине.