Абел Аганбегян - Сибирь не понаслышке

Ведь в противоречиях, свойственных развитию комплекса, нет драматической безысходности, они преодолимы, само их обнажение - свидетельство нового этапа развития производительных сил, требующего и новых форм организации и управления".

В. Тарасов прав: драматической безысходности нет, все так или иначе решается, появляются рано или поздно и котельные, и главпочтамты, и так далее, и тому подобное. В частности, и политехнический институт появился теперь в Братске. Но есть определенная повторяемость проблем, которые кочуют с одной стройки на другую. В чем дело?

Слова еще раз просит Ученый.

"Когда-то в Братске был создан лучший в нашей стране коллектив по строительству алюминиевого завода. Он в последние годы достиг фантастических темпов строительства и вводил по четыре корпуса в год. Ничего подобного мировая практика не знала, да и не узнает, наверное. Казалось бы, этими силами и построить второй алюминиевый завод, третий... Нет. Того коллектива давно не существует. Как и коллектива строителей Красноярского алюминиевого завода, который тоже работал неплохо, вводя по два корпуса в год. А начали строить алюминиевый завод в Саянах, и ничего похожего ни на Братск, ни на Красноярск нет, опоздание с проектом, консервация строительства и т. д. Может быть, саянскому заводу не повезло потому, что попались плохие руководители?

Нет, возглавляет коллектив бывший директор красноярского завода, а главный инженер - бывший директор братского завода. И если эти люди за четыре года работы не могут построить один заводской корпус, значит, дело не в людях. Нарушен поток. И все здесь начинается с нуля так, как будто ничего подобного страна до сих пор не строила.

А в какую ситуацию попал знаменитый Братский лесопромышленный комплекс? Когда он задумывался, предполагалось, что одному хозяину будут подчиняться и леспромхозы, и сам комплекс. То есть вся сырьевая база будет в руках у переработчиков. А оказалось, что леспромхозы в ведении одного министерства, а ЛПК у другого. Лесосека направо и налево раздается самозаготовителям, которые сжигают отходы, в том числе и щепу - сырье для ЛПК, а для комплекса сырье везут издалека, и возникают трудности со снабжением.

Словом, все опять упирается в программу, планирование, управление".

Совсем молодое дело - Южно-Якутский ТПК, первенец зоны Байкало-Амурской магистрали, а уже и здесь есть на что оглянуться, над чем призадуматься.

Якутия самая северная автономная республика страны. На юге строится Южно-Якутский угольный комплекс, Нерюнгринская ГРЭС, город Нерюнгри, современный аэропорт в поселке Чульман, предприятия стройиндустрии и так далее; иначе говоря, закладываются основы будущего ТПК. Как это происходит здесь?

Говорит первый секретарь Якутского обкома партии Гавриил Иосифович Чиряев. "Начали мы формирование комплекса сравнительно недавно. Участвует в этой работе пока всего 4-5 министерств, но мы уже близко познакомились с теми трудностями, о которых знали по опыту создания Братско-Усть-Илимского и Тюменского комплексов. Партнеры никак не могут договориться между собой даже по поводу таких мелких объектов, как песчаный или каменный карьер. Почти любое общее дело проходит стадию мучительных переговоров, и все из-за того, что нет на территории будущего ТПК единого координирующего центра. Временно такие функции возложены на Министерство угольной промышленности, здесь заместитель министра назначен координатором формирующегося угольного комплекса. Но ведь это полумера, потому что остальные считаются с угольщиками лишь постольку-поскольку, до тех пор, пока координатор не вмешивается в очередность строительства, в его темпы, сроки ввода отдельных объектов и т.д. Нередко в роли координирующего центра выступают такие органы, как обком партии и Совет Министров республики. На начальной стадии это еще возможно, но по мере развертывания работ, расширения круга участников контроль и согласование различных интересов будут становиться все затруднительнее. А для решения межотраслевых вопросов у местных органов нет и необходимых прав. Чтобы создание ТПК шло успешно, необходим координирующий орган при Госплане СССР".

И Г. Чиряев детально развивает эту мысль, поддерживая при этом предложения сибирских ученых о разработке единого генерального плана формирования каждого комплекса и о централизации капитальных вложений, выделяемых на его создание.

Однако и этим идеям не помешала бы экспериментальная проверка - не только для выяснения их жизнеспособности, но и для накопления нового социального опыта, за что, в частности, так ратуют братчане.

"Объединяться", "координироваться", "стыковать интересы", "складывать средства"... Да, Сибирь переживает эпоху отраслевого натиска. Все, что создано в Сибири - гиганты гидроэнергетики, уникальные промышленные объекты, дороги, линии электропередачи и т. д., - все связано с деятельностью отраслей, энергично осваивающих богатства сибирских пространств. И все призывы к объединению органично вытекают из практики разобщенного освоения. Но вот любопытная деталь: несколько страниц назад мы приводили слова "отраслевика" Р. Кузоваткина, смысл которых, кажется, противоречит общим призывам "объединяться". Помните, он говорил: "Опыт научил нас, что и в дорожном строительстве мы должны в значительной мере полагаться на самих себя..." То есть он за то, чтобы еще более развивать натуральное хозяйство (сами варим, сами вяжем, сами песенки поем) и не ждать "милостей" ни с какой другой ведомственной стороны.

На самом деле, конечно, никакого противоречия нет: именно горький опыт разобщенности приводит к таким выводам.

Но есть ли у "отраслевиков" свои предложения по улучшению управленческой ситуации в ТПК?

Дирекцию Южно-Якутского угольного комплекса возглавляет Евгений Александрович Варшавский. Он главный, можно сказать, человек на огромной стройке; он заказчик, имеющий дело с десятками научно-исследовательских и проектных институтов, многими организациями Главснаба СССР, министерствами и ведомствами Якутии и шестью генеральными подрядчиками. Заказчик, который отвечает за подрядчиков, за качество и количество строймонтажных работ, за соблюдение сметного лимита и, главное, за конечный продукт, то есть за уголь, добычу которого обязан обеспечить комплексом производственных и социальных условий.

Е. Варшавский не разделяет той уверенности, с которой местные руководители говорят о необходимости единого органа управления ТПК. Его точка зрения определяется, естественно, его ролью на стройке.

"Когда создаются такие комплексы, - утверждает он, - надо иметь одно ведущее ведомство. Я и представляю на стройке это ведущее министерство, мне поручили большое дело, доверили значительные средства, и у меня нет ни профессионального, ни морального права распорядиться этими средствами плохо. Предприятие по последнему слову техники, красивый и удобный город - чем эта "отраслевая" цель противоречит интересам "территории"?