Евгений Понасенков - Правда о войне 1812 года

Две основные функции, а также обстоятельства появления администрации здесь прописаны очень четко. Наполеон впервые встречается с положением, при котором в стране, где он вынужден военными методами решать политические проблемы, чиновники уходят за армией (а, начиная со Смоленска, и жители), разрушая основы государственности: подобного не было ни в одной из европейских стран, по этой причине там и не наблюдалось такого мародерства и беспорядков, которые сопутствовали русскому походу. В этих условиях императору ничего не оставалось делать, как противостоять анархии, создавая временные органы управления по французскому образцу. Закон от 28 плювиоза VIII года (17 февраля 1800) установил новые принципы организации местной администрации республики, территория которой делилась на департаменты и коммунальные округа. Во главе их стояли, соответственно, префекты (термин из римской античной традиции), советы префектуры, генеральные советы, (в коммунальных округах) муниципалитеты (мэр и заседатели) и муниципальные советы. [91] «История ХIX века». Под ред. Лависса и Рамбо. Т. 1, М., 1938, с. 49–50, 241–242; Во Франции список кандидатов на пост префекта составлялся из нотаблей по предложениям избирательного корпуса, после чего предоставлялся Наполеону на окончательное утверждение. Заметим, что префекты были фактически полностью свободны от руководства с его стороны. [92] Боботов С. В. «Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель». М., 1998, с. 76. Закон гласил, что «управлять должен один человек, а обсуждать — многие». [93] «История XIX века», с. 50. Этот же принцип коллегиальности пытались применить и в России. Приказ Наполеона о назначении временного правительства княжества Литовского последовал 1 июля. [94] Tymczasowa Gazeta Minska. 1812, № 6. В нем, в частности, значилось:

«§ 2. Комиссии Временного Правительства Великого Княжества Литовского вверяется заведование финансами края, доставка провианта, организация местного oполчeния, народной гвардии и жандармерии.

§ 3. При Комиссии Временного Правительства Великого Княжества Литовского будет состоять Императорский Комиссар.

§ 4. Губернии: Виленская, Гродненская, Минская и Белостокская будут в свою очередь управляться отдельными комиссиями, состоящими из трех членов под председательством интенданта.

§ 5. Означенные административные комиссии будут подчинены комиссии Временного Литовского Правительства.

§ 6. Администрация каждого отдельного уезда подчиняется Подпрефекту.

§ 7. Город Вильно находится под управлением Мэра (Maire) или Президента, четырех советников (Adiunktow) и муниципалитета, состоящего из 12 членов. Означенной администрации вменяется в обязанность заведывать имениями, принадлежащими городу, надзор над благотворительными учреждениями и над муниципальной полицией». [95] Военский К. «Акты…» с. 133.

Комиссия делилась на 7 комитетов (отделов), в которых председатели назначались императорским указом. Обращает на себя внимание порядок следования (по важности) этих комитетов: продовольствия и магазинов (председатель — бывший литовский маршал Станислав Солтан), полиции (председатель — бывший литовский обозный Карл Прозор), финансов (председатель — граф Иосиф Сераковский), военнго (председатель — князь Александр Сапега), судейский (председатель — бывший подкоморий граф Франциск Иельский), внутренних дел (председатель — Граф Александр Потоцкий), народного просвещения и религии (председатель — ректор университета Ян Спедетский). Генеральный секретарь комиссии — Иосиф Коссаковский. [96] Там же, стр.137. Ниже мы приводим списки членов этих комитетов, администрации и подпрефектов виленского департамента и муниципалитета города Вильно (см. по Kurjer Litewski. 1812, № 55). Михаил Ромер стал мэром Вильно, а 16 сентября его сменил Ян Хорайн. У мэра было 4 помощника и 12 членов муниципалитета. [97] Кудряшов И. Указ. соч., с. 33. Переведенный из Варшавы барон Биньон занял должность комиссара при временном правительстве. [98] Там же: Михайловский-Данилевкий А. И. Указ. соч., с. 157.

Приказом Бертье от второго июля военным губернатором был назначен уже известный военный теоретик, но пока ещё не ставший ренегатом, бригадный генерал, швейцарец А. А. Жомини. Он сменил генерала Ж. Барбанегра, переведенного на аналогичную должность в Минск (и тут этот последний не задержался и его место занял генерал Брониковский). Должности военных генерал-губернаторов также занимали: в Гродно в разное время генералы Брюн и Лебрен, в Белостоке генерал Феррьер. Генерал-губернатором всего княжества стал граф Дирк ван Хогендорп, оставивший интересные мемуары.

30 августа Жомини был снят со своего поста и направлен в Смоленск (там он сменил генерала Армана Огюстена Луи Коленкура герцога Виченцского), где, кстати, тоже пробыл не долго. Только 4 октября его место в управлении г. Вильно занял барон Рох Годар. [99] Военский К. «Акты…» с. 148; Кудряшов И. Указ. соч., с. 33; Попов А. И. Указ. соч., с. 34, 44. Несколько слов по персоналиям. Бронековский фон Опельн А. (1773–1834) — немецкий романист родом из Польши. С 1807 в отставке. В 1812 году снова поступил на службу (штаб корпуса Виктора). Барбанегр Жозеф (1772–1830) — французский генерал, барон. При отступлении Наполеона последовательно назначался губернатором Смоленска, Минска, Борисова. Хогендорп Дирк Ван (1721–1822) — дивизионный генерал, граф. Выполнял дипломатические поручения. В 1812 г. адъютант Наполеона. Причины перевода Жомини до сих пор остаются спорными: по одной версии — из-за разногласий с начальником Хогендорпом, по другой — за плохую работу (о чем неоднократно писал Наполеон). Можно предположить, что эти причины связаны между собой. Для честолюбивого швейцарца этот конфликт закончился даже временным домашним арестом. [100] Мерцалов А. Н. с. 26–27; Кудряшов И. Указ. соч., с. 33.

Работа гражданских органов была не очень слаженной и эффективной. Генерал Хогендорп в раздражении писал: «Они ничего не делают». Вследствие этого Наполеон принял решение, что «власть военная и власть гражданская должны быть совмещены», и 24 августа Хогендорп был поставлен во главе временного правительства. [101] Там же.

Поскольку гражданская инициатива была слабой, её пытались подогреть следующими воззваниями:

«Правительством приняты меры для того, чтобы восстановить порядок и облегчить ваше положение, но чтобы достигнуть этого, необходимо чтобы и вы приложили к этому свои старания…». [102] Русский Архив. 1876, кн. 6, с. 168.

Объясняли и суть конфликтной ситуации:

«Вражда императора Наполеона с императором Александром до вас не касается: ваши обязанности будут состоять лишь в том, чтобы наблюдать за благоденствием города». [103] Уланова В. Я. Указ. соч., с. 122.