Н. Вишняков - Устройство вооруженных сил СССР

При мобилизации армии потребуется громадное количество лошадей, обоза, упряжи и всякого рода транспортных средств (автомобили, суда и пр.), которые иметь в военном ведомстве в мирное время для государства невыгодно, а между тем пополнение ими армии в короткий срок мобилизации должно пройти быстро, приобрести же их покупкою в этот период трудно. Поэтому не остается другого выхода, как установление натуральной повинности, заключающейся в принудительном отчуждении за плату от населения необходимого обоза, упряжи и прочих транспортных средств. О военно-конской, военно-повозочной и прочих повинностях сказано выше, в главе о комплектовании.

Для надлежащего строгого учета всех транспортных средств, имеющихся у населения, должны периодически производиться их переписи , через особо командируемых на места лиц, а учет сосредоточен в учетных органах.

Мобилизации подлежат также все те районы территории государства и те его пункты, которые будут задеты в той или иной степени войной; таковы: пограничная и прибрежная зоны, район первоначального стратегического развертывания, ближний и глубокий тылы армии, а также крепости, укрепленные пункты и позиции. Так как промежуток между объявлением войны и началом активных действий очень мал, то, безусловно, является необходимой самая тщательная подготовка транспортной мобилизации еще в мирное время.

В виду того, что современные многомиллионные армии все необходимое вынуждены получать, главным образом, из своей страны, ясно, что как глубокий, так и близкий тыл должны быть в состоянии обслуживать действующие армии с самого начала военных действий. Поэтому безусловно необходимо предварительное составление всех расчетов и соображений по организации тылов и по функционированию их в продолжение всех военных операций.

Здесь должны быть разрешены следующие вопросы: 1) пополнение действующих войск всем необходимым в отношении снабжения и вооружения, для чего явится необходимой мобилизация промышленности, и затем организация самой операции пополнения; при этом наиболее трудной окажется роль ближнего тыла, которому придется регулировать и распределять получаемые пополнения по мере действительной надобности; 2) эвакуация в тыл всего излишнего и подготовка в тылу всего необходимого для приема эвакуируемого. При разрешении обеих задач придется уделить немало внимания вопросам обеспечения тыловых учреждений военного времени надлежащим составом должностных лиц, а также и вопросам подготовки потребных на время войны помещений — для складов, квартир, госпиталей, управлений и т. п.

Одним из важнейших вопросов мобилизации тыла является вопрос мобилизации промышленности страны. Армии не могут воевать и побеждать без "питания" — оружием, боевыми припасами, продовольствием, техническими средствами и прочими видами снабжения. При современных грандиозных армиях, когда приходится считаться с тем, что "каждое сражение истощает армию", вопросы пополнения ее всем необходимым получают первенствующее значение. Поэтому, во время войны вся промышленность страны неизбежно должна быть поставлена "на военную ногу", т.-е. должна быть мобилизована, а в мирное время должны быть тщательно разработаны и продуманы планы этой мобилизации, как общий, так и для всех отдельных заводов и фабрик. Прежде всего, все заводы и промышленные предприятия государства берутся на учет. Все они могут быть разбиты на пять групп:

1. Специальные военные заводы, принадлежащие государству и имеющие основным своим назначением давать войскам нужные предметы вооружения и снаряжения в мирное время и пополнять запасы, содержимые на случай войны. В начальный период войны эти заводы должны давать все нужное армии до момента развертывания военно-технической промышленности страны. Военные заводы содержатся в постоянной готовности, имея возможность в кратчайший срок перейти на массовое производство. Существование таких заводов безусловно необходимо: с одной стороны, они служат кадрами для мобилизуемой гражданской промышленности, а, с другой стороны, явятся прикрытием и обеспечением этой мобилизации.

2. Заводы, вырабатывающие такие предметы, которые имеют применение и в мирном быту, и на войне (моторы, авто— и авиа-части, химические вещества и пр.); к этой же категории относятся частные военные заводы (оружейные и орудийные), исполняющие правительственные заказы. Такие заводы пользуются широкой поддержкой государства; они после военных заводов подготовляются в первую очередь к массовому производству и мобилизуются вслед за военными.

3. Заводы, производство которых близко к военному типу или сходно с ним, почему они могут легко к нему перейти (механические, сталелитейные и т. п. заводы). Они должны быть подготовлены к переходу на производство военных предметов еще в мирное время.

4. Заводы и фабрики, привлекаемые к приготовлению военных предметов, с переменою типа работ.

5. Промышленные предприятия, которые делают предметы общегражданского пользования, но необходимые и для обслуживания хозяйственных нужд войска.

Две последних категории мобилизуются по мере необходимости.

При мобилизации гражданской промышленности чрезвычайно важна подготовительная роль военных заводов (1-я группа). На них возлагаются в мирное время весьма важные задачи мобилизационного характера. Кроме вышеуказанной задачи образования и пополнения запасов вооружения и снаряжения для первоначального периода войны, эти заводы должны поддерживать и развивать технику военного производства, заготовлять и содержать запасы инструментов, оборудования и материалов для мобилизуемых в военное время заводов мирной промышленности и, наконец, подготовлять техников и рабочих по всем специальностям военных производств.

Только при осуществлении этих задач возможна быстрая и продуктивная промышленная мобилизация всей страны.

Параллельно с мобилизацией заводов/ в отношении их технического оборудования должна подготовляться и производиться также и профессиональная мобилизация техников и рабочих. Здесь необходимо согласовать между собою интересы мобилизуемой армии и мобилизуемой промышленности: от призыва в армию надлежит освобождать специалистов-техников и квалифицированных рабочих, направляя их для обслуживания мобилизованных для нужд армии заводов, иначе последние не будут в состоянии "питать" армию. В таком смысле этот вопрос решается всюду после опыта мировой войны 1914–1918 г.г. и нашей гражданской войны, показавшего воочию нецелесообразность призыва в армию специалистов заводского дела и опасность остановки деятельности заводов из-за отсутствия необходимых технических сил.