Коллектив авторов - Всемирная история

Последовательно осуществлялось лицензирование деятельности банков. Весной 1933 г. возобновили работу 4/5 ранее закрытых банков. Это были прежде всего крупные банки, а 2 тыс. мелких кредитных учреждений были ликвидированы или вошли в состав получивших лицензию более крупных кредитных учреждений. Действующим банкам был предоставлен совокупный правительственный кредит в размере 1 млн долл., ожививший их работу. Государство взяло на себя обязательства страховать депозиты вкладчиков, что способствовало восстановлению доверия к банкам и тем самым обеспечило приток средств, предотвратив банкротство кредитных институтов.

Проводя в жизни политику «Нового курса», правительство добилось усиления экспортных возможностей страны, упрочения позиций национальных производителей, сократило сферу деятельности спекулятивного капитала, создало предпосылки для оживления инвестиционного процесса.

Программа общественных работ. Строительство коммуникаций

Однако решительных, но все же косвенных мер, обеспечивающих благоприятные условия для оживления инвестиционного процесса, оказалось явно недостаточно. Поэтому в июне

1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности, который, по сути, вводил систему государственного регулирования промышленного сектора. В соответствии с законом был сформирован координирующий орган — Администрация национального восстановления , в состав которого наряду с чиновниками, профсоюзными функционерами, профессиональными экономистами вошли представители различных промышленно-финансовых групп. Одновременно отраслевые ассоциации предпринимателей (всего 17 ассоциаций) разработали и ввели « кодексы честной конкуренции », которым определяли для предприятий одной отрасли объемы производства, пределы заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта, цены на продукцию и т.д.

Плакат Кодекса честной конкуренции. Розничная торговля

Закон о восстановлении промышленности содержал также ряд положений, регламентирующих порядок взимания и расходования налогов, направляемых на организацию общественных работ и выплату пособий по безработице. Созданная Конгрессом США Администрация общественных работ развернула широкомасштабную деятельность по созданию новых рабочих мест в сфере муниципального хозяйства, дорожном строительстве и т.п., организации трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте от 18 лет. Всего на общественных работах к началу 1934 г. было занято 5 млн человек, пособиями было охвачено 20 млн, численность молодежи, работавшей в трудовых лагерях, составила 250 тыс.

Плакат Программы общественных работ

Помимо этого, правительство приступило к осуществлению крупных общенациональных проектов, которые по замыслу их авторов должны были способствовать в более отдаленной перспективе развитию экономического прогресса. Среди них возведение гигантских плотин, с помощью которых предполагалось электрифицировать всю страну. В 1933 г. было создано региональное Управление долины реки Теннеси, призванное руководить строительством ГЭС, составлявшей основу будущего агропромышленного комплекса, финансирование которого предполагалось из государственного бюджета. Это попытка создания государственного сектора в национальном хозяйстве не получила дальнейшего развития. Тем не менее тактическая цель этого мероприятия была достигнута — на работах в долине реки Теннеси удалось занять 40 тыс. человек.

Не менее важной была антикризисная аграрная политика Рузвельта, осуществлявшаяся на основе закона о регулировании сельского хозяйства, который был принят Конгрессом США весной 1933 г. По аналогии с промышленным аграрный сектор возглавляла Администрация регулирования сельского хозяйства . Для преодоления кризиса перепроизводства была выбрана система поощрения в виде премий и компенсаций фермерам, сокращавшим производство в своих хозяйствах. По замыслу правительства уже на макроуровне это способствовало бы не только уменьшению объема товарной продукции, но и поддержанию цен на сельскохозяйственные товары и тем самым увеличению доходов фермеров.

«Новый курс» стал началом превращения США в социально ориентированное государство. Социальная направленность политики стала преобладать уже на втором этапе реформ. В условиях стагнации в 1935 г. трудящимся удалось добиться принятия Национального закона о трудовых отношениях, вошедшего в историю как закон Вагнера (по имени сенатора Р. Вагнера). Признавалась законность организации рабочих в профсоюзы, которые были призваны отстаивать интересы наемников перед работодателями как путем заключения коллективных договоров, так и (при необходимости) методом забастовки. Закон запрещал администрации вмешиваться во внутренние дела профсоюзных организаций, дискриминировать и преследовать профсоюзных деятелей, а равно и рядовых членов профсоюзов. Для урегулирования споров между рабочими и предпринимателями вводился принудительный арбитраж. Одним из результатов принятия закона Вагнера стало объединение всех рабочих организаций в Рабочий Альянс Америки (1936).

В том же году был принят закон о социальном обеспечении , который вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице, болезни и инвалидности. Однако действие закона не распространялось на лиц, занятых в сфере торговли и обслуживания. В 1938 г. был принят закон о справедливых условиях труда, который регламентировал продолжительность рабочей недели (44 часа), определял минимальный и максимальный пределы заработной платы на предприятиях федерального значения, а также запрещал использование детского труда.

Активная политика государственного вмешательства позволила США, хотя и более медленными темпами по сравнению с рядом стран, преодолеть кризисное состояние. К 1937 г. по ряду основных экономических показателей США практически вышли на отметку 1929 г.

Непосредственно в предвоенные годы усиливается тенденция к милитаризации экономики страны. В отличие от периода подготовки к Первой мировой войне в конце 1930-х США самым активным образом участвуют в мировой и европейской политике.