Ростислав Долгилевич - Советская дипломатия на четырехсторонних переговорах по Западному Берлину (26 марта 1970 г. — 3 сентября 1971 г.)

Джеклинг согласился со словами Сованьярга и высказываниями Раша, которые, по словам английского посла в Бонне, покрывали все пункты советского документа по присутствию ФРГ в Западном Берлине. Он дополнительно остановился на вопросе, поднятом советским послом в отношении обеспечения политических, экономических, культурных и иных интересов Советского Союза в Западном Берлине. «Необходимо заявить, — сказал Джеклинг, — что в контексте общего удовлетворительного соглашения западная сторона, по всей вероятности, сможет сделать определенные предложения, которые пойдут навстречу советским пожеланиям. Мы хотели бы, однако, сказать, что в этом вопросе следовало бы действовать по принципу взаимности, имея в виду решение вопроса о представительстве Западного Берлина во вне» [251] Там же, л. 152. . Английский дипломат, по сути дела, предлагал обменяться уступками: западная сторона в вопросе об интересах СССР в Западном Берлине, советская сторона — в вопросе о представительстве Западного Берлина во вне.

П. А. Абрасимов дал достаточно аргументированный ответ на высказывания своих западных оппонентов. Это прежде всего касалось «уступок» Запада в вопросе о присутствии ФРГ в Западном Берлине. «Западная сторона, — сказал посол СССР в ГДР, — напрасно пытается изображать свое согласие не рассматривать Западный Берлин в качестве земли ФРГ как какую-то чрезвычайную уступку. Это заявлялось многократно и ранее. Нужно четко зафиксировать, что Западный Берлин не является частью ФРГ. К тому же трем державам хорошо известно, что Западный Берлин не может быть землей ФРГ, это запрещают четырехсторонние соглашения… Во время дебатов в бундестаге в мае 1955 г. один из дальновидных депутатов сказал, что провозглашение Западного Берлина землей ФРГ было бы равносильно самоизгнанию трех держав из Западного Берлина. Так что вы нам ничего не отдаете, а скорее действуете в собственных интересах в этой связи» [252] Там же. .

Абрасимов раскритиковал также заявления трех послов о «некоторых, определенных ограничениях» деятельности ФРГ в Западном Берлине. То, что ими предлагается, сказал советский посол, отнюдь не решает вопроса. Если в городе будет продолжаться враждебная Советскому Союзу и ГДР деятельность, если по-прежнему здесь будут заседать комитеты и фракции бундестага, устраиваться съезды политических партий ФРГ, о нормализации положения говорить было бы трудно. «При таком подходе, — подчеркнул Абрасимов, — три державы не могут ставить вопрос и об обеспечении бесперебойного транзита по коммуникациям» [253] Там же. .

Относительно внешнеполитического представительства Западного Берлина Абрасимов сказал, что советская сторона продолжает изучение этого вопроса. Но в предварительном порядке он отметил, что не в интересах дела было бы настаивать на таких требованиях, как выдача западноберлинцам заграничных паспортов ФРГ, а также на включении Западного Берлина в международные договоры ФРГ. Советский посол охарактеризовал этот вопрос как сложный и трудный, подчеркнув, что по нему следует искать взвешенных решений, не ущемляющих прав Советского Союза и ГДР [254] Там же, л. 152–153. .

Абрасимов коснулся также утверждений Раша, что США держат в своих руках ключ к решению многих важных вопросов. Если они заинтересованы в разрядке и укреплении европейской безопасности, сказал советский посол, пусть они передадут этот ключ «кому следует». Напрасно, продолжал он, кое-кто думает, что с помощью этого «ключа» можно что-либо диктовать Советскому Союзу. В связи с этим и другими аналогичными высказываниями западной стороны Абрасимов отметил, что три посла должны внести ясность в вопрос о том, выступают ли они за скорейшую и эквивалентную договоренность по Западному Берлину или ведут дело к затяжке переговоров, руководствуясь какими-то не относящимися к делу соображениями и интересами. «Мы, — подчеркнул Абрасимов, — за скорейшую договоренность и создание условий, исключающих трения в западноберлинских делах. Пока мы не видим соответствующего понимания со стороны трех держав» [255] Там же, л. 153. .

Советский посол обратил внимание своих западных коллег на то, что в то время, когда ведутся четырехсторонние переговоры, «незаконная политическая деятельность» ФРГ в Западном Берлине не только не уменьшилась, но и еще более активизируется. В качестве доказательств он привел сообщения о намерении ФРГ открыть в Западном Берлине новый федеральный орган — федеральный регистр по учету уголовных преступлений, а также о намерении Хайнеманна прибыть в Западный Берлин для исполнения официальных функций президента ФРГ. «Вряд ли нужно говорить о том, — сказал Абрасимов, — что продолжение подобных действий не способствует нормализации обстановки и является фактором, который отнюдь не создает необходимой обстановки для ведения наших переговоров» [256] Там же. .

Абрасимов затронул также вопрос о запрещении НДП в Западном Берлине. После бесед А. А. Громыко в Лондоне и Вашингтоне, сказал он, у советской стороны создалось впечатление, что этот вопрос предрешен. Однако на встречах послов западная сторона упорно уходит от его обсуждения. Нет этого пункта и в рабочих формулировках трех держав от 4 ноября 1970 г. «У нас, — подчеркнул советский посол, — это не может не вызывать недоумения и настороженности» [257] Там же, л. 154. .

Отвечая Абрасимову, Раш заявил, что три державы не хотят запрещать какую-либо деятельность как неонацистскую, потому что «это привело бы к бесконечным спорам и недоразумениям» [258] Там же. . Он также повторил, что три державы «согласны четко определить, кто управляет западными секторами, что они не принадлежат ФРГ». Вместе с тем Раш снова подчеркнул, что нужно улучшить доступ в Западный Берлин и что западные державы не могут «согласиться с мерами, которые подорвут его жизнеспособность» [259] Там же. .

Подводя итог состоявшейся дискуссии, Абрасимов отметил, что, по мнению советской стороны, «три державы не только не движутся в направлении решения стоящих перед нами вопросов, но даже отходят от того, что было проделано уже ранее. В течение 7 месяцев они „изучают“ и „рассматривают“ наши законные требования в отношении прекращения политического присутствия и незаконной деятельности ФРГ в Западном Берлине, однако пока не могут приди ни к каким реалистичным результатам. В то же время они все время завышают свои требования по гражданскому транзиту, претендуя на права, которых не имели и иметь не могут. Советская сторона выражает надежду, что ее партнеры наконец займут реалистичную позицию и начнут деловую работу по выработке взаимоприемлемой договоренности. Если говорить о сегодняшнем сообщении для прессы, то вряд ли мы сможем там сказать о продвижении вперед» [260] Там же, л. 155. .