Коллектив авторов История - Гражданская война в России (1918–1922 гг.)

Однако фактически в крае была установлена диктатура правителей и стоявших за ними офицеров, роль представительных учреждений (народных съездов и народных управ) сводилась лишь к совещательным функциям. Любое распоряжение правителя должно было утверждаться главноначальствующим края. Долгое время власти не решались ввести выборное самоуправление в аулах. Только летом было дано разрешение заменить назначенных аульских старшин избранными на сельских сходах. Национальная политика деникинской администрации в северокавказском регионе на протяжении 1919 – начала 1920 г. была противоречивой. С одной стороны, белогвардейское командование демонстрировало готовность предоставить национальным меньшинствам, проживавшим на Северном Кавказе, широкое внутреннее самоуправление в их этнодемографических границах. Реализуемый план предполагал создание выборной местной администрации на всех уровнях, в которой большинство мест должны были занимать представители коренных народов края, полное невмешательство власти в вопросы религии, шариата, народного образования и культуры, а также оказание финансовой поддержки горцам, пострадавшим от Гражданской войны 792.

С другой стороны, деникинцы наотрез отказались признавать право наций на самоопределение и не решились на законодательном уровне декретировать автономию народов Кавказа. Правовая неурегулированность вопроса о местном самоуправлении на Кавказе, отсутствие законодательной базы, разграничивавшей предметы ведения командования ВСЮР и выборных властных институтов на местах, таила угрозу потенциального конфликта между центральными и региональными властями. Реального самоуправления народы Кавказа так и не получили. Народные съезды носили в большинстве случаев формальный характер и часто ограничивались принятием резолюций в поддержку А. И. Деникина, заверением его в преданности и одобрением чрезвычайных мер военного времени, обусловленных продолжавшейся Гражданской войной (вотирование новых налогов, реквизиций, дополнительные мобилизации горцев в армию и т. д.). Народные Советы и управы не имели реальных рычагов власти и не могли контролировать правителей округов. В Дагестанской области вследствие внутренней нестабильности вообще не удалось провести ни одного полноценного съезда народных представителей и сформировать постоянно действующие областные органы власти.

Кроме того, социальная база деникинцев оказалась весьма узкой. На Северном Кавказе они опирались, главным образом, на зажиточные классы (дворянство, торгово-промышленная буржуазия), которым они вернули земли и национализированные предприятия, а также офицерство, придерживавшееся патриотической ориентации, в меньшей степени на духовенство и интеллигенцию. В то же время им не удалось привлечь на свою сторону самое многочисленное сословие – крестьянство, так как А. И. Деникин отказался признать за крестьянами земли, которые передали им в 1918 г. большевики, и начал возвращать собственность бывшим владельцам. В Терской области, помимо этого, белогвардейцы вернули все земли терским казакам, которые советская власть передала было горцам, что еще больше обострило социальную и межнациональную обстановку в крае.

Не отличалась последовательностью и политика белых по отношению к отдельным народам Кавказа. Гарантируя на словах равноправие всех этнических групп перед законом, на деле деникинская администрация ввела своего рода сегрегацию, разделив все кавказские этносы на «мирные и трудолюбивые» (к ним относились кумыки, ногайцы, осетины, кабардинцы, некоторые дагестанские народы) и «разбойные» (чеченцы, ингуши) 793. В самом привилегированном положении находились осетины, так как большая часть этого народа исповедовала православие. Соответственно народы, отнесенные ко второй группе, подвергались дискриминации в быту, их интересы местными властями учитывались в последнюю очередь, что обостряло и без того сложную этнополитическую обстановку в крае, провоцируя всплеск межнациональных конфликтов, в основе которых лежали нерешенные аграрные противоречия.

Недовольство местных жителей вызывали проводившиеся белогвардейским командованием реквизиции на нужды действующей армии. Роковой ошибкой белых стало решение провести в горских округах Северного Кавказа мобилизацию населения в ряды ВСЮР. Дело в том, что и царское, и Временное, и советское правительства не посягали на право кавказских мусульман не служить в армии, поэтому введение всеобщей воинской повинности с санкции генерала А. И. Деникина стало поводом к многочисленным восстаниям.

В целом же наиболее лояльными А. И. Деникину народами Северного Кавказа были черкесы и осетины; наиболее оппозиционными – ингуши, чеченцы и народы Дагестана.

Первое крупное восстание вспыхнуло в конце июня 1919 г. в Ингушетии. Оно было жестоко подавлено белыми, которые, однако, отстранили от должности правителя Ингушетии генерала С. С. Мальсагова, заменив его генерал-майором С. С. Бекбузаровым, по инициативе которого был сформирован Комитет по борьбе с большевиками под председательством полковника К. Гойгова, на который возлагалось ведение агитационно-пропагандистской работы в массах и руководство контрпартизанской борьбой в горах 794.

В конце июля – начале августа 1919 г. восстание охватило Веденский округ, а затем перебросилось и в Грозненский. Провал силовой акции побудил белогвардейский генералитет несколько скорректировать свою политику в Чечне. Был сделана ставка на формирование вооруженных частей из самих чеченцев, настроенных пробелогвардейски для борьбы с партизанами. Кроме того, планировалось расширить полномочия Атагинского совета, переименованного в Чеченский национальный комитет, председатель которого И. Чуликов был назначен помощником правителя Чечни по гражданской части. 24 сентября Чуликов анонсировал создание так называемого Комитета по очищению Чечни от банд большевиков и Узун-Хаджи, в состав которого вошли представители чеченской буржуазии, купечества и части интеллигенции 795. 14 октября началось формирование так называемого Ополчения плоскостной Чечни во главе с Чуликовым, предназначавшегося для контрпартизанской борьбы.

Казалось, что белые были близки к победе, но этого не произошло. 10 ноября 1919 г. правитель Чечни генерал Э. Алиев, недовольный тем, что так и не получил обещанных полномочий, а также понимая, что завоевать авторитет у чеченцев и прекратить войну ему не удалось, ушел в отставку. Новым правителем Чечни И. Г. Эрдели назначил генерал-майора Е. А. Пашковского. Назначение русского генерала правителем Чечни, безусловно, было ошибкой главноначальствующего, прямым нарушением «Временных правил об управлении на Северном Кавказе», и означало фактически ликвидацию автономии Чечни. Кроме того, новый правитель по-прежнему не желал идти ни какие уступки горцам в аграрном вопросе и защищал неприкосновенность казачьего землевладения, а также преследовал уклоняющихся от мобилизации чеченцев и членов их семей.