Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

В своем понимании политической роли Ассоциации Уайвил принципиальным образом расходился с радикалами и, в первую очередь, с Джебом. Последний рассматривал Национальную ассоциацию как орган прямого народоправства, высший по отношению ко всем другим государственным институтам. Он и его радикальные единомышленники усматривали в Ассоциации не просто удобный инструмент для реализации определенных политических целей, но и возможность действительного воплощения демократических принципов в политической жизни. Эти принципы гласили, что каждый человек от рождения в полной мере обладает всеми правами, которые делают его полноправным членом общества, а в государственных делах верховным сувереном является народ. Перед лицом этих истин отступали на второй план всякие иные соображения, в том числе и политическая целесообразность. С точки зрения политических реалий такой подход был абсолютно утопичен, поскольку он игнорировал существующие государственные институты и сложившиеся политические отношения. Дж. Джеб, ставя Ассоциацию выше парламента, по сути предлагал вернуться к институту народных собраний или противопоставить антинародному парламенту народный антипарламент. Как в первом, так и во втором случае это было невозможно.

Сравнивая эту интерпретацию идеи Ассоциации с первоисточником, трактатом Джеймса Бурга, представляется, что ближе к оригиналу был все-таки Уайвил. Бург имел в виду тот же умеренный вариант, который предлагал йоркширский лидер. Но Дж. Джеб, Дж. Картрайт и другие радикалы руководствовались принципами, тогда как Уайвил — соображениями политической целесообразности. На это различие указывал Джон Картрайт, когда писал: «Умеренность на практике может быть похвальна, но умеренность в принципах отвратительна. Можно ли доверять человеку, который умеренно честен, или уважать женщину, которая умеренно добродетельна?» [333] The Life and Correspondence of Major Cartwright / Ed. by his niece F. D. Cartwright. 2 vols. London, 1826. Vol. I. P. 194. . Ту же мысль высказывал Дж. Джеб в письме К. Уайвилу: «Я всегда готов от всего сердца поддержать любой реальный план, хотя он непосредственно и в полной степени не продолжает мою идею… Но я никогда не приму линию поведения, которая предполагает одобрение тех принципов, которые я отрицаю» [334] Jebb to Wyvill, 6 May 1785 — The Works of Jebb. Vol. III. P. 382. .

Но и Джеб, и Уайвил были едины в том, что практическая деятельность Ассоциации должна заключаться в мобилизации электората с целью избрания депутатов на основе определенной политической программы, что по существу делало ее ничем иным, как прообразом современной массовой политической партии, осуществляющей связь между электоратом и властью. Парадоксально, но факт: подчеркивая общедемократический, внепартийный характер своей организации, демонстративно отделяя себя от парламентских групп, лидеры Ассоциации создавали то, что, говоря современным языком, может быть названо политической партией.

Учредительная конференция Национальной ассоциации прошла в Лондоне в марте 1780 г. В ней приняли участие представители 12 графств и 4 городов [335] СМ.:Annual Register. 1780. P. 54; Wyvill Ch. Political Papers. Vol. I. P. 113–115, 116–129. . Главным итогом конференции стало решение о создании Национальной ассоциации. Ее целями объявлялось обеспечение тщательного расходования общественных средств; увеличение количества депутатов парламента от графств не менее, чем на сто мест; учреждение ежегодных парламентов. В преддверии предстоящих парламентских выборов всем сторонникам Ассоциации предлагалось голосовать только за тех кандидатов, которые поддержат эту программу. Все это было изложено в меморандуме, текст которого был разослан в графства [336] Wyvill Ch. Political Papers. Vol. I. P 118, 120–121. .

А в сентябре 1780 г. состоялись парламентские выборы, которые стали смотром сил движения. Времени на подготовку и проведение избирательной кампании у внепарламентской оппозиции почти не было. Возможно, поэтому они не принесли ей убедительной победы. И если в отдельных случаях кандидаты от оппозиции одержали верх над креатурами правительства, то в других избирательных округах они потерпели сокрушительное поражение. Реально оценивая ситуацию, вряд ли можно было ожидать большего. Движение только прошло стадию организационного оформления и лишь в отдельных местах могло сыграть организующую роль.

Как и на выборах 1774 г., внепарламентская оппозиция внесла ряд инноваций в порядок выборов. Прежде всего это относилось к обязательствам кандидатов подписывать инструкции избирателей с обещаниями бороться за проведение парламентской реформы и призывами к избирателям голосовать только за своих кандидатов. В тех условиях, когда привычным было голосовать за человека, а не за программу, это было почти революционно и — почти безнадежно.

Наиболее очевидных успехов реформаторам, как можно было почти безошибочно предугадать, удалось добиться там, где и до этого их влияние было достаточно сильно: в столичном округе и в Йорке. В целом на двенадцать мест от столичных округов было избрано девять депутатов, так или иначе связанных с Ассоциацией и поддержавших программу реформы. Это был очевидный успех реформаторов, хотя он и не является достаточным основанием для далеко идущих выводов о широком распространении радикальных настроений и желании реформы в столице. В такой же степени их успеху способствовало и общее недовольство политикой администрации Норта, и традиционная оппозиционность столицы.

В Йоркшире в комитет от Ассоциации были выдвинуты две кандидатуры: сэр Джордж Сэвил, известный своими заслугами перед движением за реформу, и Генри Данкомб, член комитета с момента его основания. На общем собрании графства 5 сентября кандидатура Сэвила была выдвинута официально, и он в своем обращении обещал бороться за отмену семилетнего билля и увеличение представительства от графств на сто депутатов. Оба были избраны членами парламента.

Таким образом, парламентские выборы 1780 г. продемонстрировали, с одной стороны, ограниченность влияния реформаторского движения, а с другой — некоторое распространение и укоренение идей реформы. В ряде мест кандидаты открыто выступали на выборах как сторонники реформы, сделав ее требование своей политической платформой, и в ряде случаев они добились успеха.

Ситуацию, сложившуюся к началу 1781 г., можно было оценивать двояко. С одной стороны, за короткий промежуток времени внепарламентская оппозиция добилась определенных успехов. Была организована и проведена масштабная политическая акция, петиционная кампания, в ходе которой созданы постоянно действующие комитеты; предпринята попытка создать общенациональную политическую организацию, согласовать основные принципы и цели ее программы. И хотя вновь созданная Ассоциация не получила всеобщей поддержки и формирование ее отделений и одобрение программы не было повсеместным, она превратилась в реальную политическую силу. Это продемонстрировали парламентские выборы 1780 г., на которых несколько кандидатов от Ассоциации были избраны в парламент. Наконец, Ассоциация получила поддержку со стороны ряда ведущих политиков и парламентских групп, что расширяло потенциальные возможности ее политического действия.