Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Организационным и информационным центром консерваторов стал Карлтонский комитет. Формально не вмешиваясь в дела локальных организаций, он был осведомлен о состоянии их дел. Члены комитета занимались отбором и регистрацией кандидатов, вербовали сторонников, возмещали расходы. Партийные нужды оплачивались из секретного фонда, пополнявшегося добровольными взносами. По мнению профессора Р. Стюарта, фонд консерваторов по размерам был примерно равен подобному же секретному фонду вигов, издержки тех и других на выборах также были примерно равными [359] Ibid. .

Наличие организационного центра, разветвленной сети местных союзов и комитетов, создание единого фонда — все это свидетельствовало об определенном качественном изменении в трансформации структуры парламентских партийных группировок, ее приближении к той модели, которая функционировала во второй половине столетия. Впервые оппозиционная партия имела постоянную организацию, целью которой стала победа на выборах, т. е. приход к власти через электоральный процесс.

Помимо Р. Пиля, в консервативном лагере выдвинулись другие лидеры, сыгравшие впоследствии заметную роль в истории страны — У. Гладстон и Б. Дизраэли. Кроме того, вокруг Р. Пиля сплотилась определенная группа лиц, которых можно характеризовать как партийных функционеров. Среди них Р. Ф. Боухэм, Ф. Роберт и другие. Боухэм был старше Пила на три года, происходил из англо-ирландской семьи, и стал настоящей находкой для партии. В 1835 г. именно он посоветовал Пилю обратить внимание на регистрацию при подготовке к выборам [360] Gash N. Sir Robert Peel. P. 36. . Регистрацию избирателей ввел Акт о парламентской реформе 1832 г. По сути, она стала своего рода отступлением от провозглашенного расширения электората: для того, чтобы принять участие в выборах те, кто имел право голоса, должен был ежегодно вносить свое имя в избирательные списки, выплачивая при этом определенную фиксированную сумму. Это новшество затрудняло участие в выборах и давало возможность, помимо всего прочего, манипулировать выборами [361] Evans E. J. The Great Reform Act of 1832. L., N.-Y., 1983. P. 39. . Р. Пиль оценил и использовал совет Боухэма. Уже в ноябре 1838 г. в письме к Ч. Арбатноту он писал, что та партия станет сильнее, которая сумеет повернуть процесс регистрации в свою пользу [362] Peel R. Sir Robert Peel from. V. 2. P. 368. . Он обратился ко всем консерваторам с призывом присутствовать при ежегодном внесении в реестры имен избирателей, а в реальности это означало выплату требовавшейся суммы. Присутствие при регистрации быстро превратилось в систему [363] Ibid. P. 368. Помимо всего прочего, ход регистрации и ее характер, предпочтение избирателей давали политикам возможность прогнозировать будущие результаты выборов / Macaulay I В. The Letters of Thomas Babington Macaulay. Cambridge, 1976. V. III. P. 299. . Благодаря проделанным усилиям консерваторы сумели несколько расширить социальную базу партии, привлечь на свою сторону часть среднего класса [364] Paul W. A History of the Origin and Progress of Operative conservative societies. 2 nd ed. Leeds, 1839. P. 7–8, 14–16 / О’Gorman F. The emergence of the British two-party system. L., 1982. P. 140–143. . Вслед за консерваторами радикалы и виги также стали участвовать в регистрации избирателей. Однако их деятельность оказалась менее успешной. В 1841 г. после поражения на выборах лорд Ливсон напишет отцу: «… регистрацией занимались тори, а мы пренебрегли ею» [365] Lord Leveson to Lord Granville, July 6, 1841. Цит. no: Fitzmaurice E. The life of Granville George Leveson Gower, second Earl Granville. L., N.-Y., 1906. V. 1. P. 36. .

Что касается расширения социальной базы, то этот вопрос имел существенное значение для консерваторов. По мере углубления промышленной революции, с ростом городов социальная база консерваторов постепенно сужалась. Вплоть до конца 1820-х годов, т. е. до утверждения парламентом Акта об эмансипации католиков, на стороне тори находились наиболее влиятельные силы страны: корона, англиканская церковь, университеты, часть аристократии, подавляющее большинство сквайров и многие коммерческие круги. Между 1829 и 1832 гг. они потеряли значительную часть этой поддержки. Тем не менее, уже к 1841 г. консерваторам удалось вернуть почти всех своих сторонников. Для этого им не потребовалось длительного времени, как предполагали современники в 1832–1833 гг. К началу сороковых годов на стороне консерваторов были «старые» коммерческие структуры, заинтересованные в сохранении протекционистской политики. Однако основной опорой по-прежнему оставались землевладельцы, причем те слои, что в меньшей мере были вовлечены в процесс промышленного производства или другие несельскохозяйственные предприятия, в отличие от землевладельцев — вигов. Будучи главой кабинета, Р. Пиль в сороковые годы сумел добиться поддержки также и некоторых кругов среднего класса, благодаря бюджетной политике. В тридцатые же годы консерваторы не смогли существенно расширить социальную базу, их главной опорой по-прежнему оставались аграрные графства, хотя Пиль и пытался привлечь на свою сторону консервативно настроенные слои городского среднего класса [366] Gash N. Aristocracy and people Britain. Cambridge, 1979.. P. 180–186; Clark G. K. The making. P. 78. . Осознавая необходимость такого шага, он осуществлял его не в программных документах, а в аргументации, фактах, приводившихся во время выступлений, а также в выборе места для них. В речах он напрямую обращался не только к аристократии и джентри, но и к торговцам, промышленникам, банкирам, доказывая, что общественный порядок и экономическое процветание основаны на сохранении принципов консерватизма. А по его мнению, именно в сохранении порядка и экономическом благополучии и были заинтересованы средние классы [367] Conservatives. P. 70–71. .

Территориально это была английская партия, опиравшаяся на население английских графств. Уже к 1837 г. консерваторы имели большинство мест в нижней палате от Англии и Уэльса. На территориальное политическое размежевание обращали внимание современники. Так, например, Ч. Арбатнот писал сыну: «Мне кажется, что Англия становится все более и более консервативной, Шотландия и Ирландия все более и более радикальными» [368] Arbuthnot Ch. Op. cit. P. 192; см. также: P. 193, 194. .

Как отмечалось выше, консерваторы активно использовали прессу. Еще с первых шагов Р. Пиля в роли премьера в 1834 г. его близкие друзья обращали внимание на необходимость поддерживать хорошие отношения с прессой [369] Clark G. K. R. Peel. P. 215–216. . Сближению с самым влиятельным изданием того времени «Таймс» способствовала негативная позиция газеты по вопросу о новом Законе о бедных, а впоследствии и о всей политике вигов. В сентябре 1835 г. на ее страницах прозвучало следующее жесткое заявление: «Мы поддерживаем курс подлинного охранения, как противопоставление… тому опасному курсу столь быстрых и скоропалительных изменений» [370] The Times, 1835, 4 September. . Тесное общение консерваторов с газетчиком Т. Барнсом принесло им большую пользу, так как к 1830-м годам к мнению газеты прислушивались не только в Лондоне и по всей стране, но и в Европе. Дружественная позиция «Таймс» способствовала упрочению позиции консерваторов. Д. Клерк стал «доверенным лицом» и регулярно сотрудничал с газетой от лица консервативной партии [371] The History of “The Times”, V. 1. P. 341, 348, 457–461. . «Таймс» стала подробно описывать выступления в парламенте и мероприятия консерваторов, речи Р. Пиля публиковались ею в полном объеме. Издавались также и чисто консервативные газеты, причем число их возрастало. Помимо газет, выходили из печати и такие журналы, как «Квотерли Ревью», «Блэквуде Эдинбург Мэгэзин», «Фразере Мэгэзин», «Стэндард». В них публиковали материалы «литературные звезды» того времени: Вордсворт, Саузи, Вильсон, Хэлэм, Чалмерс, Крокер и Теккерей. Они обеспечивали партию главными аргументами и интеллектуальной поддержкой. В журналах, помимо литературных обзоров, помещались материалы по злободневным вопросам политики правительства вигов, их лидеров. Постоянная полемика с вигами и радикалами затрагивала наиболее острые для общества проблемы [372] См., например, кампанию «Таймс» против Т. Б. Маколея: The Times, 1839, 8, 9, 16, 21, 31 October; Macauley I В. Op. cit. P. 310. .