Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Прения по бюджету завершились 18 мая в 3 часа ночи. Большинство в 36 голосов высказалось против сохранения пошлин [398] PD, 1841, v. 58. P.667. . В доме Р. Пиля прошло совещание его сторонников. После длительного обсуждения они приняли решение выносить вотум недоверия кабинету, что и было сделано вечером в парламенте. Как сообщали газеты, в стране царило оживление, повсюду проходили митинги, агенты по выборам разъехались по округам. В Бирмингеме и других городах собирались подписи под петициями в поддержку вотума недоверия правительству [399] The Morning Post, 1841,24–27 May; The Times, 1841,24,26,29 May; Санкт-Петербургские ведомости, 1841, 4, 5, 8 июня, и др. . Голосование прошло лишь 4 июня. Большинством в один голос палата вынесла недоверие кабинету Мельбурна. 7 июня парламент был распущен и назначены новые выборы. Хотя они проходили в атмосфере снижения политической активности в обществе, кое-где отмечались случаи жесткой борьбы между кандидатами вплоть до шельмования противника [400] Сын Отечества, 1841, № 26. С. 125–126; № 27. С. 303; № 28. С. 325, 327. . Виги построили свою предвыборную агитацию на новых обещаниях, исполнение которых откладывалось на неопределенное время. Подобного рода тактика не могла принести им успеха. Она только давала лишний повод консерваторам усилить критику политики бывшего правительства [401] The Annual Register. 1841. L., 1842. P. 145. . Консерваторы одержали победу на выборах и получили большинство мест в нижней палате — 367, виги, потеряв 91 место, получили 291 [402] British parliamentary election results. P. 622. «Квотерли Ревью» приводил иные цифры: 362 консерватора и 271 вига. / Quarterly Review, 1841, v. LXVIII. P. 508. . Как писал «Эннюэл Реджистер», виги лишились доверия церкви, землевладельцев и фермеров, предпринимателей, обеспокоенных положением дел в колониях. От них отвернулись и радикалы, недовольные провозглашением «окончательности» реформ. Правление министров привело к настолько негативным последствиям, что победа вигов была бы для страны «почти самоубийственным актом» [403] The Annual Register. 1841. P. 143–144. . Либеральная пресса высказывала надежду, а иногда и уверенность в том, что правление консерваторов будет столь же кратким, как и в 1834–1835 гг., и страну ожидают близкие новые выборы. Консервативный орган «Дублин Мейл», вступая в полемику, писал: «Угрозы вторичного роспуска парламента только доказывают, в каком слабом положении находится министерская партия… Если еще раз представится случай к выборам, то мы доставим Роберту Пилю большинство не семидесяти, а двухсот голосов. События последнего времени достаточно обнаружили силу и влияние охранительных начал» [404] Цит. по: Сын Отечества, 1841, № 30. С. 362. . Редактор «Таймс» в эти дни записал в дневнике: «Страна против них… Страна устала от старых рук и хочет воспользоваться новым доктором» [405] Цит. по: Stewart R. Op. cit. Р. 154. . Один из ближайших друзей Пиля Д. Крокер писал ему: «Выборы прекрасны. Удивительно то, что все обращаются к имени сэра Роберта Пиля. Впервые, насколько я помню нашу историю, народ избрал первого министра для Короля» [406] PeelR. Op. cit. v. 2. P. 475. . Более того, консервативную партию поддержала значительная часть чартистов во главе с О’Коннором. Это объяснялось тем, что либералов, опиравшихся на предпринимателей, они считали худшими врагами рабочего класса [407] Cooper I The life of Thomas Cooper written by himself. N.-Y., 1971. P. 149–150, 156. .

24 августа собрался вновь избранный парламент. Правительство Мельбурна ушло в отставку, кабинет консерваторов возглавил Р. Пиль, который опирался на большинство партии в нижней палате. Победу консерваторов в определенном смысле можно рассматривать, как приход к власти партии в современном смысле этого слова. Причиной этого является то, что победа стала результатом длительной, целенаправленной политической кампании, в ходе которой сформировалась программа партии, ее структуры, формы и методы агитации. Анализируя причины прихода к власти консерваторов, большинство историков отмечают роль лидера — Р. Пиля [408] Stewart R. Op. cit. P. 151; Blake R. The Conservative party from Peel to Thatcher. L., 1985. P. 49; O’Gorman F. British conservatism. P. 26; etc. . Бесспорно, талантливый политик, он сумел сформулировать идейную платформу, объединить консервативные силы в стране и парламенте, привлечь на свою сторону избирателей, значительную часть населения. Однако деятельность Р. Пиля является важным, но не единственным условием победы. Один он едва ли смог бы в такой краткий срок добиться столь существенных результатов. Наличие организации, функционеров и активистов, их деятельность стали одной из предпосылок успеха. Этому способствовала также и обстановка в стране. Экономический кризис, связанное с ним ухудшение положения торговцев, предпринимателей [409] О размерах кризиса свидетельствуют, например, такие цифры: за 1838–1841 гг. только в Лидсе разорилось 88 предприятий, а уровень производства упал на 40^15 % / Ward J. Т. The factory movements 1830–1865. L., 1962. P. 229. , мелкого производителя и рост преступности [410] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 2. С. 362. обострили проявлявшееся на протяжении всего пореформенного периода недовольство политикой вигов. Так, во многих местах во время выборов немаловажную, а кое-где решающую роль играло отношение кандидатов к этой политике. Прежде всего, речь шла о Законе о бедных и фабричном законодательстве [411] Ward J. I Op. Cit. Р. 224–225. . Безусловно, говоря об успехах консерваторов, необходимо принимать во внимание и такие мощные общественные движения, как чартизм и борьба против хлебных законов, которые обычно игнорируются исследователями политической истории. Между тем, оба движения сыграли важную роль в привлечении определенных слоев населения, прежде всего аграрного, на сторону консерваторов, обещавших спасти конституцию и сохранить социальный порядок от «деструктивных» элементов. Джентри и фермеры, напуганные размахом агитации Лиги, поверили в обещания консерваторов сохранить прежние тарифы. Размах первой волны чартистского движения не мог не напугать городского и сельского обывателя, готового отдать свой голос тому, кто обещал навести порядок в стране. Таким образом, консерваторы обязаны победой не только слаженным целенаправленным действиям, своей организации и лидеру, но и тем конкретным условиям, которые сложились в стране к началу сороковых годов. Неспособность кабинета Мельбурна решать наиболее важные и острые вопросы экономической и социальной политики в условиях кризиса явилась одной из важнейших причин поражения вигов.

Возглавив кабинет своих сторонников, Р. Пиль приступил к осуществлению той политики, которую проводил в двадцатые годы и провозглашал на протяжении четвертого десятилетия, а именно: осуществлению давно назревших преобразований. Благодаря решительным мерам, Пиль добился стабилизации ситуации в экономике: был введен подоходный налог для состоятельных слоев населения, одновременно упразднен ряд косвенных налогов, что существенно снизило налоговое бремя для населения. Банковская реформа ввела золотой стандарт фунта стерлингов, что укрепило национальную валюту на внутреннем и внешнем рынках. При дальнейшем пересмотре таможенного законодательства сокращались или отменялись ввозные и вывозные тарифы на товары и сырье. В 1846 г. во время небывалого голода в Ирландии, причиной которого стал неурожай картофеля, Пиль добился отмены хлебного закона. Столь кардинальный отход от протекционизма, либерализация экономической политики и попытка изменить политику Англии в Ирландии углубили противоречия в консервативном лагере. Объединение тори вокруг Пиля в противостоянии вигам не имело прочной основы, раскол привел к потере тори большинства сторонников в парламенте и отставке кабинета. К власти вернулись виги, которые продолжили политику реформ.