Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Преждевременная смерть Р. Пиля в результате неудачного падения с лошади во время прогулки в 1850 г. нанесла удар по созданной им партии. Оставшись без лидера, на протяжении пятидесятых годов они постепенно сблизились с вигами и радикалами. Результатом стало образование Либеральной партии.

Парламентская реформа 1832 г. явилась, пожалуй, одним из самых знаменательных внутриполитических событий в Великобритании XIX в., положив начало серьезным демократическим преобразованиям конституционной структуры британского государства. Проведение реформы, которая, по существу, означала переход от аристократического правления к буржуазно-демократической избирательной системе, проходило в условиях ожесточенной борьбы между различными социальными и политическими силами Великобритании, между сторонниками и противниками старого порядка. В борьбе за реформу масштабно проявилось (может быть впервые в британской истории) противостояние двух парламентских партий — тори и вигов. От активности этих партий во многом зависела судьба демократических преобразований в Великобритании.

На рубеже XVIII–XIX вв. политическая власть аристократии начинает постепенно ослабевать в связи со значительными социально-экономическими изменениями в стране. Промышленный переворот, вступивший в это время в завершающую стадию своего развития, вызвал серьезную трансформацию социальной структуры Великобритании, став фактически материальной основой преобразования двухпартийной системы страны. Быстрое развитие машинного производства, рост городов и расширение мелкого и среднего предпринимательства повлекли за собой ускорение процесса формирования буржуазных, так называемых “средних”, слоев британского общества, включавших в себя широкие собственнические круги и городскую интеллигенцию. Одним из главных социальных результатов промышленной революции стало укрепление экономических позиций и обогащение промышленной буржуазии. В этих условиях промышленники начали осознавать свои собственные задачи, отделяя их от интересов других собственнических слоев страны. Промышленный класс Великобритании постепенно превращается в серьезную политическую силу и его уже не удовлетворяла старая парламентская система Великобритании.

Дореформенная парламентская система в Великобритании была запутана и хаотична. Порядок выборов в высший представительный орган страны существовал в почти неизменном виде со Средних веков. Земельная и финансовая аристократия с помощью устаревшей избирательной системы успешно сохраняла в своих руках власть.

Наиболее одиозной была система так называемых «карманных» или «гнилых местечек», которые давно уже потеряли свое былое значение, но сохраняли право посылать в парламент одного или даже двух депутатов [412] См. подробнее: Барлова Ю. Е. «Гнилые местечки» в истории Англии // Вопросы истории. 1999. № 6. С. 150–155. . От них избиралась почти половина депутатов палаты общин. Процветали патронаж, подкуп депутатов, продажа депутатских мест. Так, цена парламентского места к 20-м годам XIX в. возросла до 7 тысяч ф. ст. Подобное состояние избирательной системы соответствовало интересам крупной землевладельческой аристократии, продолжавшей удерживать в своих руках всю полноту государственного управления, но явно не удовлетворяло политических устремлений средних буржуазных классов, которые все более настойчиво требовали реформирования этой системы.

В 1815 г. в Великобритании произошло резкое столкновение интересов буржуазии с интересами землевладельческой аристократии из-за введения торийским правительством так называемых “хлебных законов”, устанавливавших высокие протекционистские пошлины на импорт зерна в Великобританию. Это сократило его поступление на внутренний рынок и обеспечило землевладельцам огромные доходы. Высокие цены на хлеб тяжело отразились на материальном положении народа. Возросла цена рабочей силы и стоимость сельскохозяйственного сырья, необходимого для промышленного производства. Таким образом, интересы британских промышленников и народа были принесены в жертву финансовым интересам крупных лендлордов. Введение протекционистских законов вызвало у промышленников бурные протесты и более решительное осознание необходимости вести самостоятельную борьбу для защиты своих экономических интересов. Возникла потребность в создании политической силы в парламенте, стоявшей на страже буржуазной собственности. Вышеуказанные процессы значительно повлияли на изменение политических задач и деятельность парламентских партий Великобритании.

В 20-е годы партии вигов и тори по-прежнему сложно было назвать «партиями» в современном смысле этого слова. Это были аморфные, неустойчивые парламентские группировки, состоявшие в основном из аристократов и людей, от них зависевших. Отношения в этих группировках строились на иерархической системе патронажа. У них не было четко выраженных программ, устойчивых организационных структур, хотя в парламентских дебатах и политической публицистике по отношению к ним уже достаточно широко применялось название «партия».

В годы Великой французской революции и наполеоновских войн на политической арене Великобритании преобладали более консервативные тори. Страх перед якобинством, возможной радикализацией общественного мнения страны и вовлечением в политическую борьбу широких народных масс Великобритании привели к утверждению торийских консервативных принципов. Виги на долгое время перешли в оппозицию (за исключением короткого периода в 1806–1807 гг., когда их представители вошли в коалиционное «правительство всех талантов»).

В 20-е годы в партии тори усилилось либеральное крыло, бесспорным лидером которого являлся Джордж Каннинг (с 1822 г. — министр иностранных дел, в 1827 г. — премьер-министр). Дж. Каннинг и его сторонники в правительстве и парламенте (каннингиты или группировка «либеральных тори») стремились придерживаться более разумного, либерально-буржуазного курса во внутренней и внешней политике: смягчение «хлебных законов» и уголовного законодательства, отмена закона о запрещении любых видов рабочих объединений (1824), поддержка национальных революций в Латинской Америке и Греции. Все это привело к серьезным разногласиям между «либеральными» и «правоверными» тори, обозначив начало раскола партии. После смерти Дж. Каннинга в 1827 г. к власти пришло правительство консервативно настроенных «правоверных тори» во главе с герцогом Веллингтоном, что, впрочем, не помешало им провести радикальный закон об эмансипации католиков в 1829 г. Каннингиты (немногочисленная, но состоявшая из ярких политических деятелей группа последователей Дж. Каннинга) после смерти своего лидера стали постепенно сближаться с вигами.