Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

В 60-70-х гг. британская либеральная партия переживала период организационного и идейного оформления. Борьба фракций становилась неотъемлемой чертой ее существования. И только внешнеполитическая деятельность консерваторов во главе с Б. Дизраэли явилась той цементирующей основой, которая сплотила различные течения среди либералов в единое организационное целое, что позволило им выиграть парламентские выборы 1880 г.

По своему составу либеральная партия во вновь избранном парламенте в 1880 г. представляла собой своеобразную коалицию трех партийных фракций: вигов, радикалов и центристов. По подсчетам сына У. Гладстона, Герберта, либеральная фракция (351 членов парламента) состояла из 70 сторонников Дж. Чемберлена, такого же количества последователей маркиза Хартингтона; остальные составляли гладстонианский центр [491] Кертман Л. Е. Джозеф Чемберлен и сыновья. М., 1990. С. 92. . Сформированный У. Гладстоном в апреле 1880 г. кабинет являлся отражением сложившейся в самой партии расстановки сил. По принадлежности его членов к высшей аристократии он в определенной степени был скорее вигским, чем центристским кабинетом. Из 20 его членов — 9 принадлежали к старым аристократическим фамилиям — лорд Гренвилль (Министерство иностранных дел), маркиз Хартингтон (министр по делам Индии), лорд Кимберли (министр по делам колоний), лорд Нортбрук (первый лорд Адмиралтейства), лорд Спенсер (лорд-президент Совета) и др. [492] The Edinburgh Review. 1880. Vol. 152. P. 283–284; Smith G. B. Op. cit. Vol. 2. P. 332. По своей политической ориентации не все относились к вигской фракции [493] Колмаков С. А. Указ. соч. С. 148. . Нельзя забывать и то, что благодаря семейным узам и многим политическим контактам У. Гладстон также был близок к некоторым вигским лидерам [494] Matthew H. The Gladstone Diaries. Introduction. Vol. 9. P LV–LVI. . Интересен тот факт, что, встав во главе кабинета, он именует себя «либералом», хотя еще в 1868 г. называл себя «либерал-консерватором», или «пилитом» [495] Hoppen K. Op. cit. P 636.

В состав кабинета вошли и представители радикального крыла: Дж. Брайт (вице-президент Совета по сельскому хозяйству), Ч. Дилк (с 1882 г. — помощник министра иностранных дел), Дж. Чемберлен (министр торговли). Авторитет последнего быстро растет.

Джозеф Чемберлен родился в 1836 г. в принадлежащей к нонконформистскому течению семье обеспеченного фабриканта. Личность его формировалась под воздействием ряда факторов: социального происхождения и положения, специфики нонконформистской микросреды и влияния семьи [496] Кертман Л. E. Джозеф Чемберлен… С. 17. . В 1865 г. в Бирмингеме он вступает в либеральную ассоциацию. В 1869 г. его избирают членом муниципального совета. С этого момента начинается политическая карьера Чемберлена. Он активно выступил с критикой школьного закона 1870 г. В 1873 г. опубликовал в журнале «Фортнайтли Ревью» статью программного содержания. Она содержала четыри пункта: свободной торговле, свободной школе, свободной земле и свободном труде. Реформаторская деятельность Чемберлена проявилась в Бирмингеме, когда в 1873 г. его избрали мэром. Он выступил сторонником политики классового сотрудничества, приобрел репутацию «друга рабочих», проводимыми мероприятиями способствовал улучшению санитарного состояния города. Его деятельность получила известность по всей стране. В 1876 г. он избран в палату общин, а в 1877 г. стал президентом Национальной либеральной федерации. К моменту выборов 1880 г. Дж. Чемберлен — признанный лидер радикального крыла либеральной партии [497] Более подробно о политической биографии Дж. Чемберлена до 1880 г. см.: Кертман Л. Е. Указ соч. С. 8–86; Узнародов И. М. Джозеф Чемберлен — радикал-империалист //Викторианцы. С. 135–145. .

В кабинет вошли политики разные не только по воззрениям, но и по характеру, и темпераменту [498] Crosby I L. Op. cit. Р. 168. . Преобладание в правительстве членов вигской ориентации создавало перспективу доминирующей роли этой фракции в политическом курсе либералов. Однако вигам в правительстве противостояло хотя и малочисленное, но обладающее политическим влиянием радикальное меньшинство. Они были недовольны теми незначительными позициями, которые занимали в рядах либеральной партии и кабинете. Они верили, что «способны» в ближайшем будущем «пользоваться преобладающим влиянием в либеральном правительстве» [499] The Nineteenth Century. 1881. Vol. 11. Febr. P. 223. . Королева Виктория сетовала по этому поводу: «Все эти радикалы — огромное испытание, но они не могут представлять опасность, когда они в парламенте» [500] Belowed Mama. Private Correspondence of Queen Victoria and the German Crown Princess, 1878–1885 / Ed. by R. Fulford. Vol. 5. L., 1981. P. 78. . Политические трения среди членов кабинета были неминуемы.

Личность У. Гладстона как главы правительства и партии, выполняющего роль цементирующего центра между двумя противоположными течениями, в период 1880–1886 гг. имела более важное значение, чем в предшествовавшие годы [501] Hoppen K. Op. cit. P. 640. . По мнению историка Г. Мэтхью, Гладстон, занимая центристские позиции, выполнял роль «арбитра, посредника и замкового камня в кабинетно-партийной арке» [502] Matthew H. The Gladstone Diaries. Introduction. Vol. 9. P. LI. . Он стремился придерживаться надфракционных позиций и стоять над внутрипартийной борьбой, отстаивая собственную линию в политике. Двойственность тактик лидера партии определялась нежеланием отойти от основных принципов «традиционного либерализма», и противодействием попыткам части радикалов превратить либеральную партию в партию социальных реформ.

В отличие от деятельности первого кабинета Гладстона (1868–1874 гг.), работа второго характеризовалась отсутствием серьезной программы социальных реформ [503] Jenkins R. Gladstone… Р. 943. . Не проявлял заметной инициативы в ее разработке и сам премьер [504] Feuchtwanger Е. J. Gladstone. Р. 198; Matthew Н. The Gladstone Diaries. Introduction. Vol. 10. P. XXX. .

Приоритетными вопросами в деятельности второго кабинета У. Гладстона были ирландский и колониальный. Тем не менее, правительство провело ряд важнейших законов: избирательную реформу 1884–1885 гг., имевшую своим результатом увеличение числа английских избирателей и перераспределение избирательных округов в пользу городских и промышленных центров, ряд аграрных законов. В социальной области наиболее значимыми были билль об обязательном посещении начальной школы всеми детьми и закон об ответственности предпринимателей за производственный травматизм. Принятие этих законов сопровождалось ожесточенными дискуссиями: консервативная оппозиция сопротивлялась законодательным инициативам либералов, протекала борьба между вигской и радикальной фракцией.

Столкнувшись с рядом серьезных проблем как внутри страны, так и в колониальной политике, либеральный кабинет быстрыми темпами терял популярность среди английских избирателей. Внутри партии назревал кризис, проявлявшийся, в частности, в намерении большинства членов кабинета подать в отставку [505] The Gladstone Diaries. Vol. 11. P. 341. . Чтобы избежать краха на политической арене страны, либеральным руководством принято решение о новых парламентских выборах, которые должны были проходить на основе всеобщего избирательного права. Но еще в июне 1885 г. либеральный кабинет, не получивший одобрение в парламенте по второстепенному вопросу, уступил место консерваторам [506] Там же. T. 2. Л. 269. .