Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Немаловажна в этот период и роль самого У. Гладстона. Раскол 1886 г. фактически решил вопрос сохранения за ним поста партийного лидера. Гладстон твердо придерживался мнения, что Ирландия блокирует всю британскую политику и для решения внутриполитических проблем необходимо осуществить реформу ее правления. Положение «партии одного лозунга» под «главенством одного лидера» в начале 90-х гг. уже не отвечало требованиям избирателей. Осуществив избирательную реформу в 1884 г., либералы не имели в политическом арсенале подобных по значению требований и лозунгов. Основные пункты либеральной программы были выполнены [517] The Progressive Review. 1897. Sept. P. 489. . Партия стояла перед необходимостью разработки более широких программных требований. В октябре 1891 г. на очередной конференции Национальной либеральной федерации в Нью-кастле либералами принята программа, которая, по их мнению, должна была соответствовать интересам самых широких слоев населения. Это была декларация, состоявшая из множества туманно сформулированных пунктов [518] Stansky Р. Gladstone: A Progress in Politics. Boston, 1979. P. 168. . Она получила название «программы-омнибус» — «программы для всех». Ничего нового программа не содержала. Однако выдвижение помимо вопроса о гомруле и других предложений — пересмотра конституционного положения палаты лордов, частичного вмешательства государства в отношения между трудом и капиталом, отделение церкви от государства в Уэльсе — придавало видимость реформаторского характера. Но даже сами лидеры партии не верили в выполнение Ньюкастлской программы [519] The Fortnightly Review. 1895. Nov. P. 642; Feuchtwanger E. G. Gladstone. P. 263. .

Однако программа сыграла определенную положительную роль в некоторой стабилизации положения либеральной партии, что отразилось на парламентских выборах 1892 г., когда либералы получили 273 голоса, ирландские националисты — 82, консерваторы — 269 и либерал-юнионисты — 46. Выборы показали, что либералы зависели от поддержки ирландских депутатов. Среди самих либералов — членов парламента — заметно выделялась группа либерал-империалистов.

Либеральное правительство возглавил 82-летний У. Гладстон. В его состав вошли как политики, обладавшие министерским опытом работы, так и начинавшие делать карьеру на правительственном поприще малоизвестные «молодые» либералы — Г. Фоулер, Г. Асквит и Э. Грей.

Атмосфера взаимоотношений между членами правительства была довольно сложной, так как по многим внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам у них существовали подчас диаметрально противоположные точки зрения. Неоднозначные отношения складывались у Гладстона с лордом Розбери [520] АВПРИ, ф. 133, on. 470, 1900 г., д. 64, т. 2, л. 500/об.-501. . Гладстон отдавал должное способностям своего министра иностранных дел, но расходился с ним по вопросам внешней и имперской политики.

Политическая карьера лорда Розбери началась в 1871 г., когда он произнес первую речь в палате лордов. Розбери отличала особая манера выступления: он был великолепным оратором, обладал прекрасным голосом и властной осанкой; присущие ему чувство юмора, необычная индивидуальность и определенная нервозность поведения привлекали к нему внимание аудитории и вызывали неизменный восторг. В период правления консерваторов (1874–1880 гг.) Розбери неоднократно выступал по вопросам внешней политики, ставшей той областью, в которой он с наибольшей яркостью проявил себя в дальнейшем.

Во втором кабинете Гладстона Розбери занял пост министра общественных работ и Лорда хранителя печати, а в январе 1886 г. в возрасте тридцати семи лет стал министром иностранных дел. После отставки кабинета У. Гладстона в 1886 г. Розбери остался на гребне политической волны. В 1889 г. он избран Председателем нового Лондонского Совета, где начал интересоваться социальными проблемами и в этом направлении сотрудничать с членами Фабианского общества.

В 1892 г. к власти приходит последний кабинет У. Гладстона, в котором лорд Розбери получил пост министра иностранных дел. В этот период с наибольшей силой проявились его политические способности. Встав во главе министерства, Розбери определял не только европейский курс Англии, но и оказывал влияние на колониальную политику правительства, встретив серьезную оппозицию ряда либеральных лидеров [521] Более подробно о политической биографии лорда Розбери см.: Buchan J. Lord Rosebery. L., 19..; Coates I F. Lord Rosebery, his Life and Speeches. Vol. 1–2. L., 1900; Crewe K. J. Lord Rosebery. Vol. 1–2. L., 1931; Raymond E. R. The Life of Lord Rosebery. New York, 1923; Гелла I H. Лорд Розбери: страницы политической биографии // Россия и Британия. Вып. 3. М., 2002. С. 268–288. . Так, довольно трудными были отношения между Розбери и ближайшими сподвижниками Гладстона — У. Харкортом и Дж. Морли.

Премьер-министр сосредоточил все внимание на проведении в жизнь второго билля о гомруле, но в 1893 г. палата лордов его отвергла. Правительство предприняло попытку принятия закона в сфере рабочего законодательства. Г. Асквит предложил законопроект о компенсации рабочим за несчастные случаи на производстве, но он также не был принят парламентом [522] HPD. 4 Ser. 1893. Vol. 8. Col. 353; Vol. 19. Col. 53–89, 1339–1347; Vol. 20. Col. 29; Vol. 21. Col. 853–858. Более подробно о рабочем законодательстве либералов см.: Сиротинская М. М. Рабочий вопрос в политике английских либералов (1891–1895) //Проблемы британской империи. М., 1982. С. 151–159. . Как утверждал биограф Гладстона П. Стенски, «80-летний премьер не имел особых идей относительно направлений государственного управления» [523] Stansky Р. Op. cit. Р. 169. . Он намеревался сконцентрировать внимание либералов на реформе палаты лордов, но его коллеги по кабинету считали, что ему необходимо уйти в отставку. В этих обстоятельствах для него стало невозможным дальнейшее руководство партией.

Поводом к отставке У. Гладстона послужил вопрос о военном бюджете. 1 марта 1894 г. он, не согласный с намерением коллег по кабинету увеличить военно-морской бюджет, объявил об уходе с поста премьер-министра и главы либеральной партии. Встал вопрос о его преемнике. На эту роль претендовали два кандидата — лорд Розбери и У. Харкорт. Королева Виктория отдала предпочтение лорду Розбери [524] Victoria. Queen Victoria in her…. P. 327; Broad L. The Path of Power. The Rise to the Primer-ship from Rosebery to Wilson. L., 1965. P. 21–33. . Избрание последнего лидером либеральной партии и премьер-министром вызвало определенные трудности для либералов, поскольку Розбери, как пэр королевства, заседал в палате лордов, а либералов в палате общин возглавил У. Харкорт. Между лидерами не было единства взглядов и действий, что способствовало образованию различных группировок внутри партии и правительства [525] АВПРИ, ф. 133, on. 470, 1895 г., д. 71, л. 40. .

Кратковременная деятельность либерального кабинета во главе с лордом Розбери была малоэффективной. Фигура Розбери как премьера не вызывала одобрения у нонконформистов и радикально настроенных рабочих [526] FyfeH. The British Liberal Party. L., 1928. P. 138–139. . В целом внутренняя политика кабинета во главе с У. Гладстоном и его преемником лордом Розбери не отличалась серьезными реформами. Ни один из пунктов Ньюкастлской «программы для всех» не был осуществлен. Политика либералов получила у англичан название «политики перепахивания песка» [527] The Fortnightly Review. 1895. Nov. P. 642. . Популярность либералов среди избирателей резко падала. Правительство не пользовалось авторитетом и у королевской власти.