Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Лейбористы выступали в роли главных оппонентов консерваторов и накануне голосования большое внимание уделили проблеме занятости населения. В предвыборном манифесте (начало мая 1929 г.) руководители ЛПВ писали о решимости покончить с безработицей, для чего предполагалось расширить жилищное строительство, реконструировать старые и проложить новые дороги, продолжить работу по электрификации страны и т. д [781] Суслопарова E. А. Эволюция Лейбористской партии… С. 290. . А также говорилось о намерении улучшить обеспечение безработных, возродить торговлю внутри страны и с колониальными странами и т. д. В середине мая 1929 г. лейбористы издали памфлет «Как победить безработицу. Ответ лейбористов Ллойд Джорджу». В ней авторы развивали предложения по организации общественных работ и одновременно призывали не доверять Ллойд Джорджу — человеку, который «как никто другой ответственен за то, что вверг страну в бедствие, из которого она до сих пор не может выбраться» [782] Там же. С. 297. .

По результатам выборов 1929 г. ни одна из трех партий не смогла завоевать абсолютного большинства мест в Палате общин. Наилучший результат продемонстрировали лейбористы, они провели в парламент 288 своих представителей, что было на 137 больше, чем в 1924 г. [783] ЛПВ поддержали 8,3 млн британцев // Butler. Op. cit. Р. 235. ЛПВ впервые обошла по числу парламентариев любую другую партию, что стало очередным важным шагом, продемонстрировавшим растущую силу лейбористов. Партия тори потеряла 159 мест — 260 мандатов [784] Ibidem. За тори проголосовал 8,6 млн избирателей. . Из 513 кандидатов от Либеральной партии в Палату общин прошли 59, что на 19 мест было больше по сравнению с 1924 г. [785] Ibidem. Либералам отдали голоса 5,3 млн граждан страны. Разногласия между консерваторами и либералами по вопросам о протекционизме и свободной торговле не могли позволить им сформировать коалиционное правительство. В подобных условиях, как и пять лет до этого, Макдональду была предоставлена возможность возглавить исполнительную власть. Лейбористы, не имея большинства в парламенте, при принятии решений должны были искать поддержки со стороны других партий, прежде всего Либеральной. Новым премьером 5 июня 1929 г. стал Р. Макдональд. В состав второго лейбористского правительства вошли в основном представители правого крыла партии. Приход к власти лейбористов в 1929 г., как и в 1924 г., ознаменовал начальный этап перестройки двухпартийной системы, когда ЛПВ все более уверенно заявляла о претензии быть второй ведущей партией страны. Этому способствовали как конкретные успехи лейбористов на выборах, так и фактическая дезинтеграция в начале 30-х годов главного конкурента — Либеральной партии.

Основной проблемой, с которой столкнулся лейбористский кабинет министров, являлся мировой экономический кризис, разразившийся осенью 1929 г. Экономика страны в 20-е годы развивалась замедленными темпами, поэтому кризис в Британии не достиг той глубины и размаха, как в США, Германии или Франции. Тем не менее, страна столкнулась с большими сложностями. Это, прежде всего, относится к проблеме занятости. Если в 1929 г. не имели работы 1,25 млн британцев (т. е. 9,7 % застрахованных работников), то в 1930 г. на улице оказались уже 1,99 млн рабочих (16,2 %), в 1931 г. — 2,7 млн (22 %) [786] Skidelsky. Op. cit. Р. 439. . На самом деле число безработных было еще больше, т. к. приведенная статистика учитывала только застрахованных работников, не принимались в расчет сельскохозяйственные рабочие, госслужащие, незастрахованные рабочие. Сформированный Макдональдом специальный комитет во главе с Дж. Г. Томасом, призванный решить проблему безработицы, не смог предложить эффективных мер для решения проблемы.

В августе 1931 г. в условиях ухудшения экономической ситуации лейбористское правительство было вынуждено обратиться к США и Франции с просьбой о выделении крупных займов. Условием Федерального резервного банка США для предоставления займа стало требование сократить на 10 % пособия увеличивавшемуся числу безработных. Макдональд согласился, однако 9 из 20 министров не поддержали его. В правительстве произошел раскол, и премьер подал в отставку.

В исключительных условиях экономического кризиса политический истеблишмент страны посчитал необходимым консолидировать силы различных партий. 24 августа Макдональд сформировал коалиционное правительство (получившее название национального), куда вошли четыре лейбориста, столько же консерваторов (среди них С. Болдуин), а также два либерала (Г. Сэмюэль, лорд Ридинг). Действия Макдональда и нескольких его сторонников было расценено в ЛПВ как предательство, их исключили из партии, и лидером ЛПВ стал А. Гендерсон.

Новые власти с целью добиться поддержки у граждан страны действий по преодолению кризиса объявили о проведении 27 октября 1931 г. внеочередных всеобщих выборов. Консерваторы, национал-лейбористы (последователи Макдональда) и национал-либералы (сторонники Дж. Саймона) организовали предвыборную кампанию совместно. Им не удалось разработать общей программы преодоления кризиса, и они пытались запугать избирателей трудностями, вызванными экономической ситуацией. Лейбористы постарались привлечь британцев обещаниями национализировать банки, контролировать цены, передать в общественную собственность предприятия энергетики, транспорт, некоторые другие отрасли хозяйства, а также восстановить пособия для безработных.

Либералы накануне выборов оказались фактически расколотыми на три группировки. Последователи Дж. Саймона (национальные либералы) вели агитацию совместно с другими членами коалиции; к ним примыкали 26 члена парламента от Либеральной партии. Центристскую группу или официальных либералов возглавлял Г. Сэмюэль, в нее входили 24 парламентария. Наконец, за Ллойд Джорджем последовало только пять парламентариев (в основном членов его семьи) [787] Торопова С. Указ. соч. С. 38. .

В ходе выборов 1931 г. консерваторы одержали убедительную победу, завоевав 473 места. Лейбористская партия, чей имидж после исключения из ее рядов нескольких руководителей оказался несколько подорван, смогла получить только 52 мандата в Палате общин. Недолго просуществовавшая партия национал-лейбористов во главе с Макдональдом располагала 13 местами. Национальные либералы во главе с Саймоном завоевали 35 мест, последователи Сэмюэля — 33, Ллойд Джорджа — 4 [788] Butler. Op. cit. Р. 235. . Вскоре после выборов, в ноябре 1931 г., Ллойд Джордж в условиях разброда в рядах либералов и с учетом того, что его сторонники располагали только 4 местами, сложил полномочия лидера партии. Его место занял Сэмюэль. Таким образом, Либеральная партия переживала очередной и самый тяжелый кризис: парламентская фракция была разобщена на несколько группировок, местные организации ослаблены и дезориентированы, явно ощущалась нехватка денег для ведения политической агитации [789] Торопова С. Указ. соч. С. 39. . После 1931 г. либералам уже не удалось возродить свою организацию, их влияние на политической арене заметно снизилось, они не могли серьезно бороться с лейбористами за место в двухпартийной системе. Об этом, в частности, свидетельствовали результаты следующих выборов в 1935 г., когда они получили только 20 мест в парламенте [790] Butler Op. cit. Р. 235. .