Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

Лейбористы, как и либералы, являлись противниками введения ввозных пошлин, полагая, что эта мера может привести к повышению цен на продукты питания и снизит уровень жизни рабочих [741] Blake. Op. cit. С. 219. . Макдональд и его коллеги по ЛПВ в ходе предвыборной кампании выдвинули немало популистских обещаний — ликвидировать безработицу, решить жилищный вопрос, установить справедливую заработную плату, национализировать некоторые отрасли промышленности, ввести «налог на капитал», чтобы погасить государственный долг.

Британское общество, многие десятилетия развивавшееся в условиях свободной торговли, на выборах в декабре 1923 г. оказалось не готовым принять резкую смену курса и перейти к протекционизму. Консерваторы получили только 258 мест, потеряв 87 мест, а с ними — и контроль над Палатой общин. Лейбористы провели в парламент 191 кандидат, объединенные либералы — 159 [742] Butler. Op. cit. P. 235. . Выборы 1923 г. дали необычный результат: страна получила так называемый «подвешенный парламент», в котором ни одна из партий не могла самостоятельно сформировать правительство, которое опиралось бы на большинство в Палате общин. Острые разногласия между консерваторами и либералами не позволяли им создать коалиционный кабинет. В условиях, когда сторонники тарифной реформы не получили одобрения избирателей, предполагалось, что одна из партий, отстаивавшая свободу торговли, должна сформировать правительство. Ею стала ЛПВ, завоевавшая больше мест в палате общин, чем либералы. Последние приняли решение оказывать поддержку лейбористам. Болдуин — сторонник интеграции ЛПВ в политическую систему — с одобрением отнесся к решению Асквита [743] Алпатова Г. «Новый консерватизм»… С. 167. . Опытный политик Г. Асквит, обращаясь 18 декабря 1923 г. к членам либеральной парламентской фракции, говорил, что, «если нашей стране предстоит провести эксперимент с лейбористским правительством — а рано или поздно это случится, — едва ли можно его провести в более благоприятных условиях» [744] Милибенд Р. Парламентский социализм. М., 1964. С. 144. . Решение представителей традиционного политического истеблишмента страны допустить ЛПВ к власти не выглядело для них рискованным мероприятием, т. к. большинство мест в Палате общин принадлежали консерваторам и либералам, и они в любой момент могли сместить лейбористов.

23 января 1924 г. Рамсей Макдональд сформировал лейбористское правительство меньшинства. В отмеченных выше условиях одной из главных целей лидеров ЛПВ была демонстрация способности руководить страной; зарекомендовать себя «благонадежными» политиками национального уровня, не склонными к авантюрным действиям. Многие предвыборные обещания ЛПВ остались не выполнены: они не ввели «налог на капитал», не смогли ликвидировать и государственный долг, отказались национализировать шахты и железные дороги [745] Суслопарова Е. А. Эволюция лейбористской партии Великобритании… С. 58. . Не удалось справиться и с одной из наиболее острых проблем — безработицей [746] Число забастовок за время правления кабинета Макдональда увеличилось по сравнению с предшествовавшим годом: Cronin. Op. cit. Р. 241. . Опыт пребывания ЛПВ у власти явно привел к эволюции политики партии вправо [747] Суслопарова Е. А. Стенли Болдуин // Вопросы истории. № 4. 2016. С. 24. .

Вместе с тем, представители ЛПВ смогли все же определенным образом улучшить жизнь некоторых наиболее нуждавшихся слоев населения страны. Был несколько сокращен косвенный налог на соль и сахар, увеличены денежные пособия для некоторых категорий безработных [748] Суслопарова Е. А. Эволюция Лейбористская партия… С. 57. и выплаты на детей, отчасти улучшено положение пенсионеров; положительные изменения затронули и систему образования [749] Cole G. D. Н. History of the Labour Party from 1914. L., 1978. P. 160, 162. . По инициативе лейбористов парламент принял закон, позволивший расширить государственное субсидирование жилищного строительства. Во внешнеполитической сфере немаловажным явлением стало установление лейбористским правительством дипломатических отношений с Советской Россией.

Лидер консерваторов С. Болдуин после фактического поражения его сторонников на выборах в 1923 г. посчитал необходимым внести некоторые коррективы в политику партии. В феврале 1924 г. он объявил о приостановке курса, ориентированного на введение протекционизма. Болдуин говорил, что протекционизм должен подождать «ясного свидетельства того, что общественное мнение изменило свой взгляд на этот вопрос» [750] Taylor. Op. cit. Р. 220. . Кроме этого, руководитель тори, стремясь укрепить единство партии, смог привлечь к сотрудничеству бывших приверженцев сохранения коалиции — О. Чемберлена и лорда Биркенхеда, они вошли в «теневой кабинет» консерваторов [751] Торопова С. Британские либералы в 1920-е — первой половине 1930-х гг. Ярославль 1996. С. 18; Суслопарова Е. А. Стенли Болдуин. С. 24. . Оставаясь сторонником традиционных консервативных ценностей укрепления империи, частной инициативы, покровительства промышленности, Болдуин в то же время выступал за сохранение социального мира и за сотрудничество с умеренными представителями рабочего движения [752] Торопова С. Указ. соч. С. 18; Алпатова Г. «Новый консерватизм» Стенли Болдуина // Консерватизм: идеи и люди. Пермь 1998. С. 168. . Он писал, что среди рабочих немало тех «которые придерживаются разумных и правильных взглядов… и с которыми можно работать рука об руку» [753] Цит. по: Алпатова Г. «Новый консерватизм»… С. 168. . Отмеченный курс получил название «нового консерватизма», его социальная ориентированность должна была создать привлекательный облик для Консервативной партии в глазах широких масс населения, представить самого Болдуина, как лидера, выражающего интересы не только наиболее обеспеченных слоев общества, но и простых британцев [754] Там же. Суслопарова Е. А. Стенли Болдуин. С. 24–25. .

Напомним, что Болдуин был с начала 20-х годов одной из самых влиятельных фигур на политической арене. В связи с этим при рассмотрении проблемы кризиса старой и зарождения новой двухпартийной системы в Британии важным является тот факт, что Болдуин считал именно ЛПВ (а не либералов) второй партией в стране; он смог установить хорошие отношения с Р. Макдональдом [755] Суслопарова Е. А. Стенли Болдуин. С. 25. и весьма неодобрительно отзывался о Ллойд Джордже. Все это позволяет лучше понять политику Болдуина во главе парламентской оппозиции, когда он был не особенно критичен в отношении лейбористского правительства. В комплексе с рядом других факторов позиция лидера ведущей в межвоенной период политической партии без сомнения сыграла определенную роль в том, что ЛПВ встретила на своем пути к политическому Олимпу меньше препятствий, чем можно было бы ожидать в консервативной Британии для организации, провозгласившей своей конечной целью построение социалистического общества.