Сергей Федоров - Политические партии Англии. Исторические очерки

В этот же день Ллойд Джордж подал в отставку, став тем самым последним либеральным премьером Британии в XX веке. Как показало будущее, он больше никогда не занимал государственных постов, но активно участвовал в политической жизни страны в последующие десятилетия. Известный британский историк А. Тэйлор писал о Ллойд Джордж, что он был «самым вдохновенным и творческим британским государственным деятелем XX века», но ему были присущи фатальные изъяны: он был неразборчив в средствах, возбуждал любые чувства, кроме доверия [732] Taylor A. J. P. English History. 1914–1945. L., 1992. P. 192. . Выдающийся экономист Джон Мейнард Кейнс считал Ллойд Джорджа демагогом и человеком без убеждений; видный лейбористский политик Гарольд Ласки оценивал его как «бриллиант», но при этом весьма «циничный» [733] Havighurst. Op. cit. P. 178. .

Распад коалиции оказался предопределен не только некоторыми просчетами во внешней и внутренней политике Ллойд Джорджа и его разногласиями с консерваторами. Не меньшее значение имел и ряд других факторов, связанных с политической конъюнктурой и изменениями в социально-экономической ситуации в начале 20-х годов. К этому времени обозначилась тенденция ослабления поддержки избирателями представителей коалиции: после 1918 г. в ходе промежуточных выборов (отразивших настроения электората) все чаще консерваторы теряли места и одновременно побеждали лейбористы [734] Butler. Op. cit. Р. 252. . К 1922 г. отчетливо наметился спад в забастовочной активности рабочих, уменьшился численный состав профсоюзов, в конце 1921 г. завершился кратковременный экономический кризис [735] Cronin. Op. cit. P. 241. Clegg. Op. cit. P. 570. . В этих условиях буржуазия уже не так, как в первые послевоенные годы, нуждалась в Ллойд Джордже как в политике, способном в непростых социально-экономических условиях к искусному маневрированию. Думается, представители политического истеблишмента, тесно связанные с Консервативной партией, посчитали, что настало время не только в экономике, но и политической сфере перейти от мер чрезвычайного характера (каким было существование в мирное время коалиционного правительства) к традиционным методам управления Британией, т. е. к формированию однопартийного кабинета министров.

23 октября 1922 г. Э. Бонар Лоу избран лидером Консервативной партии, в этот же день он занял пост премьер-министра и сформировал правительство, состоявшее только из консерваторов. Однако в него не пожелали войти некоторые видные представители партии тори, которые выступали за коалицию: О. Чемберлен, Биркинхед, Бальфур. Вскоре премьер принял решение распустить парламент и объявил о проведении 15 ноября 1922 г. всеобщих выборов.

По результатам голосования Консервативная партия одержала убедительную победу, завоевав 345 из 615 мест в палате общин [736] Butler Op. cit. P. 234. . Лейбористы во время выборов продемонстрировали заметный прогресс по сравнению с 1918 г. В 1922 г. их поддержали 4,2 млн избирателей, т. е. почти в два раза больше [737] Ibidem. . Это позволило им занять 142 места в Палате общин. Впервые в послевоенное время в парламент прошел Р. Макдональд, который вскоре вновь возглавил ЛПВ, став ее парламентским лидером. Либералы, расколотые на сторонников Ллойд Джорджа (национальные либералы) и Асквита (независимые либералы) завоевали соответственно 62 мандата и 54; в общей сложности за них отдали свои голоса 4,18 млн избирателей [738] Ibidem. Бросается в глаза то, что и кандидаты от ЛПВ и Либеральных группировок получили почти одинаковое число голосов, но разное количество парламентских мандатов. Это обусловлено особенностью мажоритарной системой выборов, существующей в Британии. . Лейбористы опередили либералов по числу мест, и вновь, как и четыре года назад, стали крупнейшей партией оппозиции.

Премьерство Бонар Лоу продолжилось всего семь месяцев, 21 мая 1923 г. он по состоянию здоровья покинул пост и вскоре умер. Правительство и Консервативную партию возглавил Стенли Болдуин, руководивший в кабинете Бонар Лоу министерством финансов. Забегая вперед, отметим, что Консервативная партия на протяжении почти всех 20-30-х годов доминировала на политической арене страны, а С. Болдуин в последующие пятнадцать лет после избрания премьером стал одной из самых влиятельных фигур в политической жизни страны.

Новый консервативный премьер особое внимание уделял внутренним проблемам. Он полагал, что для сокращения безработицы и преодоления застоя в экономике, необходимо ввести протекционистские тарифы, тем самым, защитить британскую промышленность от иностранной конкуренции [739] Эмери. Указ соч. С. 117. . Премьер полагал, что, порвав с политикой фритреда, он сможет не только решить экономические проблемы, но и на основе идеи протекционизма сплотить Консервативную партию, вернуть поддержку группы влиятельных тори, выступивших в 1922 г. за сохранение коалиции. У премьера были также опасения, что вернувшийся из поездки по США Д. Ллойд Джордж может опередить его и выступить с идеей введения тарифов на ввозимые в страну товары и привлечь на свою сторону часть консерваторов.

23 октября Болдуин сообщил коллегам по Консервативной партии, что собирается публично высказаться в пользу протекционизма. 25 октября 1923 г. на ежегодном съезде Национальной юнионистской ассоциации в Плимуте он выступил с речью. В ней Болдуин ратовал за защиту внутреннего рынка от внешней конкуренции при помощи введения тарифов. 2 ноября в Манчестере он более подробно остановился на планах введения налогов на импортируемую готовую продукцию и предоставление преференций для товаров из доминионов [740] Там же. С. 119. . Консерваторы посчитали необходимым получить одобрение протекционистской политики со стороны избирателей, т. к. в ходе выборов 1922 г. не выдвигались подобные предложения. 12 ноября Болдуин распустил парламент, и на 6 декабря 1923 г. назначены новые всеобщие выборы.

Проведение консерваторами предвыборной кампании под лозунгом протекционизма способствовало тому, что раздираемые противоречиями либеральные группировки ненадолго объединились. В начале ноября 1923 г. Ллойд Джордж и Асквит договорились объединить усилия своих сторонников на предстоящих всеобщих выборах под лозунгом фритреда. Асквит возглавил объединенную партию и находился на этом посту до 1926 г. В 1925 г. Асквиту пожалован титул графа, и он перешел в Палату лордов. Его сторонники составили правое крыло Либеральной партии, последователи Ллойд Джорджа — левое. Сам Ллойд Джордж после объединения либералов контролировал финансы и организационную структуру партии. В декабре 1924 г. его избрали председателем парламентской фракции либералов, а с 1926 г. после очередного острого конфликта с Асквитом он возглавил Либеральную партию.