Виктор Рутенбург - Очерки истории Италии. 476–1918 годы

Как уже было сказано, в первые годы существования Итальянского королевства (до 1876) у власти оставалась так называемая «правая», выражавшая интересы обуржуазившихся крупных землевладельцев-дворян, земельной буржуазии и отдельных групп промышленной буржуазии.

Два последних министерства «правой» возглавляли Джованни Ланца (1870–1873) и Марко Мингетти (1873–1876). Внутренняя политика этих правительств была направлена на разрешение двух основных вопросов, возникших тогда перед итальянским государством, — вопроса об урегулировании взаимоотношений с Ватиканом и финансового вопроса.

Захват папских владений и перенесение столицы в Рим привели итальянское государство к затяжному конфликту с Ватиканом. Правительство Ланца пыталось разрешить этот конфликт с помощью так называемого «Закона о гарантиях», принятого парламентом 13 мая 1871 г. Этим законом итальянское государство гарантировало неприкосновенность личности «верховного первосвященника». Папе были оставлены его дворцы — Ватиканский и Латеранский; кроме того, итальянское правительство обязалось выплачивать ему ежегодно 3225 тыс. лир. Папе была гарантирована полная свобода сношений с католическим миром и право принимать представителей иностранных государств с сохранением за ними всех привилегий дипломатических представителей.

Однако Пий IX решительно отказался от примирения с итальянским государством. Папа яростно протестовал против «нечестивого, нелепого и безумного» дела, совершенного итальянским правительством. Он предал анафеме всех тех, кто участвовал во взятии Рима. После того, как Пий IX объявил себя «узником Ватикана», вплоть до 1929 г. ни один папа не покидал пределов Ватикана. Попы и монахи долго потом продавали верующим солому из матраца, на котором якобы спал «ватиканский узник». Специальной энцикликой («Non expedit») Пий IX запретил итальянским католикам принимать участие в парламентских выборах. Это запрещение оставалось в силе вплоть до начала XX в.

Своей враждебной позицией по отношению к итальянскому государству папский престол создавал ему немало тяжелых затруднений как во внутренней, так и во внешней политике. Ватикан подстрекал верующих итальянцев к неповиновению властям и старался объединить вокруг себя все недовольные политикой государства. Однако вскоре перед лицом растущего рабочего и социалистического движения Ватикан вынужден был пойти на постепенное сближение и сотрудничество с господствующими классами Итальянского королевства.

В первые годы после объединения итальянское государство переживало тяжелый финансовый кризис. Объединение, принявшее форму «королевских завоеваний», было куплено очень тяжелой ценой. По официальным данным, в течение 1861–1871 гг. было истрачено 10 млрд, лир, из них не менее 3 млрд. — на военные нужды. Огромных средств требовало содержание сильно разбухшего государственного аппарата, армии и полиции. Тяжелым бременем ложилось на государственные финансы и интенсивное железнодорожное строительство. С 1859 по 1870 г. государственный долг Италии вырос с 570 млн. до 8300 млн. лир — почти в 15 раз. В начале 70-х годов ежегодный дефицит в бюджете доходил до 400 млн. лир.

Правительство вводило различные косвенные налоги, тяжесть которых падала в основном на малоимущие классы. В 1876 г., например, косвенные налоги дали 65 % всех налоговых поступлений. Особенно тяжелыми и ненавистными для народа были налоги на соль и на помол.

В своей налоговой политике итальянское буржуазное государство следовало принципу так называемого «несправедливого равенства». Под флагом «уравнения» всех итальянцев перед казной оно организовало настоящий грабеж сельского населения, особенно Южной Италии и Островов. Нищее население этих областей должно было платить такие же налоги, как гораздо более обеспеченное население Северной Италии. В 1884–1889 гг., например, на долю Южной Италии и Сицилии, владевших 27 % национального богатства, приходилось 32 % налогов, а на долю Северной Италии, владевшей 56 % национального богатства, приходилось только 47 % налогов.

Жестокая налоговая политика «правой» вызвала всеобщее возмущение крестьянства. В начале 70-х годов это возмущение вылилось в массовое движение против налога на помол. Крестьяне разрушали казенные мельницы, громили коммунальные управления и дома богачей.

Массовое возмущение политикой «правых» вызвало глубокий раскол в правящих верхах Италии. 18 марта 1876 г. в результате так называемой «парламентской революции» правительство Мингетти было сброшено, и к власти пришла «левая», представлявшая в основном интересы новых торгово-промышленных и финансовых групп. Наиболее видными деятелями «левой» были Агостино Депретис, Бенедетто Кайроли, Франческо Криспи. В недавнем прошлом все они принадлежали к республиканской Партии действия, но затем отошли от нее, изменив своим республиканским убеждениям.

Оказавшись у власти, «левые» вынуждены были провести некоторые из обещанных ими реформ. Летом 1880 г. был отменен налог на помол. Отмена этого налога диктовалась не только стремлением успокоить крестьянские массы; это отвечало также требованиям промышленной буржуазии, которая нуждалась в дешевых рабочих руках и потому была заинтересована в понижении цен на хлеб.

В 1882 г. правительство Депретиса осуществило реформу избирательного права. Возрастной ценз избирателей был снижен с 25 до 21 года, а налоговой — с 40 до 19 лир. В результате этой реформы число избирателей увеличилось с 600 тыс. до 2 млн.

При правлении «левых» были проведены и некоторые другие реформы.

В 1877 г. был принят закон о светской школе и об обязательном трехлетием обучении детей. Два года спустя парламент принял закон о введении гражданского брака. Церковь была отделена от государства.

Правление «левых» не внесло каких-либо серьезных перемен в политику государства. Никаких глубоких, принципиальных различий между «левыми» и «правыми» в сущности не было. И те и другие принадлежали к одному и тому же «политическому классу». И тех и других объединяло враждебное отношение ко всякому вмешательству народных масс в государственную жизнь, ко всяким коренным реформам. «Левые» как и «правые» беспощадно расправлялись с рабочим и республиканским движением.

«Левая» была весьма неоднородной и неустойчивой. Она вскоре распалась на ряд течений и групп, важнейшими из которых были: так называемые демократы во главе с Депретисом, Криспи и Кай-роли; радикалы во главе с Кавалотти и «непримиримые республиканцы» (Бертани и другие). Эти две последние группы составляли так называемую «крайнюю левую».