Рауф Габидулин - История коммунизма в России

Подобных примеров коррупции было множество во всех регионах, во всех сферах экономики и на всех уровнях руководства. Противостоять этой системе было невозможно в силу ненаказуемости и неподсудности членов номенклатуры. Наказывали только простых людей за мелкие взятки и подношения, в результате чего главными взяточниками в нашей стране официально считались инспекторы ГАИ (позже ГИБДД), преподаватели, врачи и сантехники.

Номенклатура жила более чем хорошо. Но негативная сторона состояла не в этом факте, а в том, что большинство граждан страны жили бедно, а многие из них очень бедно. Например, многие медсестры работали на полторы или две ставки, поскольку размер зарплаты был мизерным. Крайне маленькие зарплаты были и у других работников. Достаточно хорошо оплачивался труд рабочих тяжелых и вредных специальностей, шахтеров, литейщиков. Но у этих рабочих плохими были условия труда, например в литейных цехах работали без респираторов даже там, где запыленность и загазованность воздуха превышали допустимые санитарные нормы почти в 20 раз. Результатом этого были высокий уровень онкологических заболеваний, туберкулеза и ранняя смертность. То есть выбор был простой: нужна высокая зарплата – рискуй здоровьем. Заботишься о своем здоровье – живи на зарплату, которой едва хватало на еду и одежду.

О том, что зарплата у многих людей была очень маленькой, писал в мемуарах Н. С. Хрущев уже после отставки. Он вообще был одним из немногих руководителей компартии, который искренне заботился о материальном благополучии простых людей. Уже будучи в отставке, в конце жизни, в 1971 году, рассуждая о зарплатах, он признавал: «К сожалению, здесь много несправедливости. Существуют большие разрывы между окладами работников различных категорий» [149]. Характерно, что Хрущев приходил к следующему выводу: «Дело в том, что у нас вообще вопрос зарплаты неимоверно запутан». Если этот вопрос и был в то время запутан, то это делалось специально теми людьми номенклатуры, которые и устанавливали размеры зарплат. Говоря просто, принцип зарплат был таким: вначале обеспечиваем доходы себе и расходы на ВПК, а что останется, делим между простыми людьми. То есть размеры зарплат устанавливались по коррупционному принципу.

Широкомасштабная коррупция в конце концов стала еще одной причиной, которая, наряду с всевластием ВПК и принципом планового регулирования, привела экономику страны к концу 80-х годов ХХ века на край пропасти.

При коммунистическом режиме активно действовал особый вид коррупции – принятие властью законов не в интересах народа, а в интересах самой власти . Это самый опасный вид коррупции, поскольку он придает ей характер законности. Этот вид далеко не нов, еще автор Декларации независимости США Томас Джефферсон определял коррупцию как законодательную защиту собственных интересов .

Джефферсон имел в виду то, что люди, наделенные правом принимать законы, могут принимать их для своей пользы, например повышая собственные доходы или доходы тех лиц, чьи интересы они лоббируют опять же в корыстных интересах.

Следует учитывать, что в русском языке слово закон используется в нескольких значениях и не обязательно в юридическом смысле, например, законы природы . Но и в юридическом смысле широко используются два значения: закон как высший нормативный правовой акт и закон как любой нормативный правовой акт. Во втором значении к законам относятся указы, постановления, приказы, распоряжения.

Можно привести классические примеры действия такого вида коррупции. Руководитель (директор, председатель совета директоров) принимает решение об увеличении своего денежного содержания (оклада, премий) и своих заместителей (или членов совета директоров). Естественно, что указанные лица поддерживают подобное решение. При этом денежное содержание рядовых членов предприятия не повышается или повышается в очень малой степени по сравнению с размером повышения оплаты самих членов совета директоров.

Этот механизм на рубеже XX–XXI веков часто использовался и в государственных учреждениях, и в коммерческих, и даже в таких, как высшие учебные заведения России. Формально в большинстве из них высшим органом власти являются ученые советы. Решением ученого совета университета проводится увеличение денежного содержания ректора. А затем ректор своим приказом увеличивает денежное содержание проректоров и других высших управленцев университета, поскольку именно они активно проводили в ученом совете решение о повышении денежного содержания ректора.

Подобная схема действовала и в органах государственной власти, и в органах муниципальной власти, когда все бóльшая и бóльшая часть соответствующего бюджета расходуется на повышения доходов тех самых лиц, которые вроде бы должны одинаково заботиться обо всех гражданах республики, области, города района. Согласно уголовному законодательству России здесь нет нарушения законов – нет же взяток. Но есть взаимные услуги, которые нарушают законные права простых граждан, например право на достойную заработную плату, на жилище – те права, которые гарантированы Конституцией России.

Поэтому Джефферсон был глубоко прав, называя самым опасным видом коррупции именно принятие законов в интересах власти, а не интересах народа.

Одинаковый налог на доходы для всех граждан был введен в нашей стране коммунистическим режимом. В Советском Союзе в 70-80-е годы XX века все люди, получавшие более 100 рублей в месяц, платили в казну 13-процентный налог. Медсестра, получавшая 110 рублей в месяц, отдавала 14 рублей, а крупный коммунистический начальник, получавший 500 рублей, – 65 рублей. Но у начальника после этого оставалось 435 рублей (плюс различные льготы), а у медсестры – 96 рублей (и никаких льгот), и чтобы не умереть с голоду, многие медсестры работали на полторы, а кто и на две ставки.

В демократических странах люди с очень небольшими доходами вообще не платят налогов, а миллиардеры платят от 40 до 60 % от доходов в качестве налога. То есть заработал в год один миллиард долларов – отдай в бюджет 400 миллионов (или больше). Почему в демократических странах пришли к такому возрастающему налогообложению, которое кому-то покажется несправедливым? Да потому, что прогрессивный налог – это самое надежное средство реализации социальной справедливости. И этот великий социальный принцип тоже был сформулирован Джефферсоном:

В демократическом государстве равенство и умеренность должны поощряться законом… путем высокого налогообложения богатых классов и поддержки бедных.

Смысл прогрессивного налога в перераспределении доходов страны в пользу малоимущих, а также в пользу сирот, инвалидов и немощных людей ради поддержки их социальных прав человека.