Жан-Клод Оке - Средневековая Венеция

Налоги на товары потребления ( dazio ) назывались в соответствии с наименованием товаров, ими облагавшихся. Имелись налоги на вина, растительное масло, сало, железо, коноплю, лес, уголь, зерно. Существовали также налоги на передачу собственности — комиссионный процент, налог в 5 % за оформление наследства и на нотариальные акты и т. д. Существовала прямая форма взимания платежей ( per conto pubblico ), арендная плата ( per affito ) или уплата неустоек ( in limitazione ). В этом случае у объединенных в корпорации налогоплательщиков (по месту проживания или по видам ремесел) требовали ежегодной выплаты определенной суммы, которая затем распределялась между членами сообществ в соответствии с estimo и со степенью важности их дел.

На некоторые товары первой необходимости существовала монополия, и они облагались значительными налогами ( appalti ou partiti ). Такая практика существовала в отношении мяса и соленой рыбы. Налог на ввоз в Венецию скота, предназначенного для получения мяса, из горных районов или из-за рубежа, из Скьявоны и Венгрии, снижался для тех, кто в то же время способствовал обеспечению города и герцогства. Налоги на эти товары быстро возрастали: в 1285 г. налоги составили 6635 ливров, а в 1507 г. — 141 000 ливров, что свидетельствует о падении ливра и об увеличении налогового бремени, а также об изменении рациона питания — о росте потребления мяса к концу Средних веков. Скот забивался на принадлежавших Коммуне скотобойнях, которая открывала прилавки, где мясо продавалось по регламентированным ценам.

К зерну было другое отношение. Зерно не производилось на Лагуне, а поставлялось из Террафермы и импортировалось морем, а контора снабженцев ( alle biave ) заботилась о наполнении зерном амбаров Коммуны. Потребности в зерне были значительными: в 1342 г. объем запасов зерна составил 365 559 сетье. Очередные неурожаи в долине реки По встревожили советы, которые приняли меры по увеличению импорта зерна морским путем. Были направлены корабли в Пуйю, на Сицилию и в Римскую империю и была обещана закупка зерна по ценам, выгодным для торговцев. Победа над Террафермой немного улучшила ситуацию, поскольку отныне Венеция контролировала рынок и могла ориентировать поставки зерна на местный рынок. Рынок зерна влиял на перераспределение общественных доходов: так, в 1483 г. поставщикам зерна ( obligati ), взявшим на себя твердое обязательство по импортированию, было обещано вознаграждение в сумме от 10 до 25 су за сетье в случае возмещения ими двух третей или половины пошлины ( tratta ), которая выплачивалась иноземным властям, продававшим лицензии на экспорт. Обязавшиеся, но не исполнившие своего обязательства, сурово наказывались.

Соль была не только товаром, подлежавшим налогообложению, но и средством финансирования навигации и оплаты за товары, поступавшие из Террафермы. Этот товар занимал центральное место в торговой, политической, финансовой и социальной системах Сеньории. Государство имело монополию на соль, но ее производство и продажа доверялись частным лицам при условии строгой регламентации, а ее перепродажей занимались фермеры в appalto . До самого конца XII в. продукции, производившейся на лагуне в районе Кьодцжи, хватало для того, чтобы удовлетворить потребности герцогства и обширной зоны, расположенной между Альпами и эмильскими Апеннинами, от Ломбардии до Словении. В конце XII в. Венеция ввела налог на соль, который привел к повышению цен, что активизировало конкуренцию иностранных производителей — в Римской империи (Червиа), в Истрии и Халле (Тироль). С начала XIII в. производство в Кьоддже охватил кризис. На протяжении всего века шли соляные войны, которые Венеция вела против своих соседей, заставляя их считаться с ее монополией и обращаться только к ней по поводу приобретения соли. Но монополия имела и иную сторону: Венеция постоянно была обязана отвечать на требования соседей и соблюдать условия соглашений с ними. С конца XII в. купцы импортировали морским путем соль, называемую морской, и Венеция обещала продавать соль Пуйи ломбардийским городам.

После случившегося в Италии тяжелого пшеничного кризиса 1260-х гг., побудившего Венецию исследовать все средиземноморские рынки и построить крупнотоннажные суда, около 1280 г. из-за застоя в делах возникла сложная проблема использования судов и их рентабельности. В 1281 г. Большой совет нашел решение, позволив купцам импортировать соль через Средиземное море в объеме товаров, которые они перевозили, и обещав за это хорошее вознаграждение. Вскоре Большой совет приказал импортировать соль. Отныне соль и дотирование ее импорта стали неотъемлемой частью торговой политики Коммуны. В середине XIV в. усилился кризис перевозок и резко возросла сумма фрахта, составив от 7 до 9 золотых дукатов. Когда начался судостроительный кризис, судовладельцы получили вознаграждения за импорт соли.

Такая политика дотирования товаров и навигации вынудила Венецию продавать импортируемую соль. В XV в. ее монополия на продажу распространялась от Маркеса и Умбрии до больших ломбардийских озер и Словении и Далмации с прилегавшими к ней славянскими землями и конечно же охватывала Стато да Мар. Цены при продаже формировались в соответствии с dazio , включавшим в себя цены на производство и на транспортировку до Венеции, а также налоги. Dazio исчислялось исходя из многих факторов, в том числе из покупательской способности населения. Население в горных районах, во Фриули, а также славяне-скотоводы платили меньше. Наследие старых сеньорий не претерпело изменений, и Верона, финансировавшая экспансионистскую политику своих былых правителей, Скалигеров и Висконти, платила за соль больше своих соседей, увеличивая налоги на соль. Доходы от соли составляли 165 000 дукатов, т. е. 15 % от всех государственных поступлений.

Война не поглощала всех налоговых поступлений Республики, которая в мирное время расходовала свои финансовые средства на поддержание внутренней и внешней безопасности, на содержание войск, флота, крепостей, полицейских служб и дипломатических представительств при зарубежных дворах. Значительной статьей расхода было обустройство города, его украшение, сооружение запруд на реках, охрана Лагуны, содержание университета в Падуе. И наконец, кроме выделения средств на решение административных задач, она финансировала деятельность купцов, внося дотации на строительство судов и на импорт пшеницы и соли. Таким образом, существовали расходы на военные, гражданские и экономические цели.

Венеции война обходилась особенно дорого, поскольку, в отличие от наземных войн, когда в боях участвовали пешие и конные воины, имевшие минимальную экипировку и частично финансировавшие себя за счет воинов-аристократов, несмотря на развитие артиллерии, приоритетной задачей Сеньории была защита навигационных путей, направленных на Восток. Войны на море требовали людей, сотни судов и артиллерии. Арсенал, игравший важнейшую роль в обороне, строил галеры, спускал их на воду, и для этого обеспечивался лесом, коноплей, черепицей, металлами, порохом, оружием. Плотники, конопатчики, изготовители парусов, весел, снастей, пушек и арбалетов получали жалованье. Все заботы Республики концентрировались на Арсенале, и это было особенно важно, т. к. война мешала развитию морской торговли и сбору таможенных пошлин. Частные верфи, строившие парусники, корабли и военизированные суда, переживали всплеск активности, поскольку во время войны существовала необходимость в быстром восстановлении и замене разрушенных судов. Но несмотря на очень высокие цены, расходы на суда не были разорительны для государственного бюджета, поскольку частники предоставляли свои торговые суда на службу Республике в случае войн и нестабильности. Эти суда снаряжались по-военному, оснащались артиллерией, и на них размещались воины. Государство со своей стороны выделяло на строительство крупных и тяжеловесных парусников дотации из резервных средств, получаемых от транспортировки средиземноморской соли.