Жан-Клод Оке - Средневековая Венеция

Impositiones в первую очередь стали возлагаться на лиц, не приписанных к imprestiti , и выражались в форме удержания процентов, внесенных за купленные боны. В 1382 г. номинальный процент был снижен до 4 %, в 1386 — до 3 %, а в 1439 г. — до 2 %. Жалованья и вознаграждения ( utilità ) чиновников задерживались на длительный срок. В период с 1382 по 1386 г., а затем в 1452 г. увеличились прямые налоги ( gravezze ) на дома и имущество венецианцев, не относившихся к prestiti . В 1463 г. было решено отменить все частные налоги для всех общественных «сословий» и ввести decimo — общий налог. В связи с этим потребовалось создать кадастр ( catastico , по образцу флорентийского catasto 1427 г.) для сбора сведений о доходах частных лиц, лавок и о состоянии всех жителей Венеции, в том числе духовенства. Проценты decime превышали проценты prestiti на 4 % и на один процент таможенную и торговую пошлину. Изменения оказались значительными: духовенство, как и все венецианцы, подлежало налогообложению, включая имущество, находившееся вне Венеции. Нужно было спросить разрешения у папы, но Венеция вступила в первую турецкую войну. Введение decimo утвердило суверенитет духовенства и стерло барьер между Доминантой и dominio . Во время турецкой войны 1463–1479 г. decime было увеличено в 40 раз, и каждому пришлось внести от 75 000 до 80 000 дукатов. Но даже такого налога не хватало для покрытия расходов, и возникла необходимость во введении займов с десятипроцентными ставками. Для управления этими операциями было учреждено Monte nuovo , чей капитал первоначально равнялся 550 000 дукатам, а в начале битвы при Агнаделе достиг суммы в 3 000 000 дукатов. Новый Monte вскоре постигли те же беды, что и старый Monte vecchio . В 1497 г. его фонды сократились на 80 %, а в 1500 г., во время второй турецкой войны, — до 52 %.

Государство из-за нехватки денег нашло новое решение с начала войны в Ферраре — предложило частным лицам вносить деньги, золото, ценные металлы, драгоценности и посуду в Монетную палату ( Zecca ). Держатели займов открывали кредиты из расчета по 6 дукатов за серебряную марку и по 76 дукатов за золотую. Этот кредит обеспечивался соляными запасами procuratie .

В завоеванных городах, находившихся в зависимом положении, наиболее серьезные поступления шли благодаря dazi . С 1417 г. в бедных деревнях было введено постоянное прямое налогообложение с целью финансирования военных кампаний. Бедные крестьяне выплачивали налоги натурой, например: налог на лошадей состоял в поставках соломы и фуража, они уступали право на выпас скота, отдавали жилые помещения, строили оборонительные сооружения и перевозили материалы. Венецианские власти принуждали все категории населения вносить тем или иным способом налоги в казну: горожане, являясь потребителями, должны были выплачивать косвенные налоги с надбавками, установленными налоговой палатой; с сельских жителей, которые сами себя обеспечивали необходимым, чаще взимали прямой налог. Тех, кто был не в состоянии платить, использовали в качестве рабочей силы или забирали их имущество, не представлявшее большой ценности, для нужд армии. Большую часть этих поступлений использовали на местах. Но со всех без исключения взимался налог на соль. Духовенство, чье состояние трудно было определить, также платило налоги, в частности, налог на кавалерию, «налог на копья» ( dadia delle lame ). Государство настойчиво осуществляло политику контроля за церковными заведениями, что приводило его к конфликтам с папством, которое жаловало Сеньории децимы, помогая в войне против Турции. Республика, распространявшая свою власть на всех подчиненных, не желала спрашивать одобрения папы всякий раз, когда она облагала духовенство новыми налогами.

Советы осуществляли контроль над доходами и расходами и участвовали во всех делах, имевших отношение к экономике. Сенат, состоявший из патрициев, действовал как административный орган всех слоев общества. От него исходили указания, которые исполнялись коллегией и магистратами, также полностью состоявшими из патрициев, стоявших во главе многочисленных ведомств, занимавшихся сбором доходов. В обязанности некоторых входил сбор dazi , другие ведали общественным долгом, третьи — сбором прямых налогов ( gravezze ). Количество финансовых учреждений постоянно росло, их сокращение было крайне редким явлением. Напротив, существовавшая политика дублирования часто приводила к созданию новых магистратур со своими конторами по сбору новых налогов, не ликвидируя старые, уже потерявшие свое значение. Во времена финансовых кризисов отдавались указания об уменьшении жалований и штатов. Прямые налоги и таможенные пошлины взимались непосредственно общественным советом, а налоги на потребление собирались компаниями dazieri , т. е. одна и та же функция выполнялась двумя учреждениями.

Судебные ведомства представляли отчеты ( rason ) контролирующим ведомствам. Количество служб, занимавшихся только контролем над расходами, было невелико, поскольку расходы чаще всего оформлялись платежными распоряжениями, что приводило к избытку касс и работников в каждом учреждении. Деньги поступали из определенных источников доходов и тратились на определенные цели, вследствие чего они хранились в различных кассах, каждая из которых находились в ведении соответствующего магистрата. Каждая касса имела обслуживающий персонал, состоявший из кассира, счетовода, хранителя журнала, quademiere , ведавшего книгой mastro и, наконец, revisori , проверявшего записи. Начиная с XV в. записи велись в двойном экземпляре. Но такая система не обеспечивала прозрачности, и поэтому трудно судить об основных ресурсах республиканской казны. Неизрасходованные средства регулярно, каждый квартал или ежемесячно, доставлялись в учреждения, обязанные хранить остаток финансовых средств, камергерам Коммуны, прокураторам Сан-Марко, ответственным чиновникам и на монетный двор ( Zecca ). Во время войн большая часть денежных средств поступала в Зекку, в мирное время — к чиновникам, ответственным за общественный долг.

Управление государственными финансами сосредотачивалось в «налоговых палатах», располагавших тем же обслуживающим персоналом, что и кассы Доминанты. Этими ведомствами управляли камергеры ( camerlenghi ) и венецианские ректоры. Палаты собирали воедино получаемые на местах налоги. Венеция соблюдала принцип, согласно которому подопечные территории должны были выплачивать налоги на оборону и управление, и по возможности внушительные. Такая политика проводилась во всех областях (за исключением Стато да Мар), испытывавших затруднения в средствах. Венецианские морские владения, расположенные вдоль линии навигации, направленной на Восток, было необходимо оборонять, т. е. иметь там опорные пункты, крепости, гавани, пункты обеспечения провиантом и пресной водой. В мирное время Терраферма сокращала расходы на оборону и посылала сэкономленные средства в Венецию. В военное время Доминанта обеспечивала провинции средствами, необходимыми для военных нужд.