Александр Донцов - Родословная советского коллектива

Учитывая, насколько дотошно Платон обсуждал проблему справедливости в «Государстве» и «Законах», в оценке возраста этого «ездового животного» Люксембург не ошиблась, замечание же Штейнберга, что большевизм «Росинанта» проигнорировал, в корне неверно.

Об этом позже. Вернемся к Советам, необходимость передачи власти которым Ленин сформулировал в «Марксизме о государстве» (январь-февраль 1917 г.), подтвердил в «Апрельских тезисах» того же года и законодательно оформил в Конституции РСФСР 1918 г. Впрочем, уже в Обращении «Рабочим, солдатам и крестьянам!» Второго Всероссийского съезда Советов (25 октября/7 ноября 1917 г.) провозглашено: «вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые должны обеспечить подлинный революционный порядок». Декрет «Об учреждении комиссариата по местному самоуправлению», подписанный Лениным в декабре 1917 г., циркуляр НКВД «Об организации местного самоуправления» с призывом покрыть страну «сетью советских организаций» также упредили конституционное закрепление советской власти. Небезуспешная настойчивость РСДРП(б) в большевизации возродившихся в Феврале органов руководства стачечной борьбой и антиправительственными выступлениями народных масс разного толка, а затем упорство и поспешность пришедшего к власти большевистского руководства в советизации страны в значительной степени проясняются признаниями самого вождя в написанной в конце сентября 1917 г. брошюре «Удержат ли большевики государственную власть?». «Если бы народное творчество революционных классов не создало Советов, то пролетарская революция была бы в России делом безнадежным, ибо со старым аппаратом пролетариат, несомненно, удержать власти не мог бы, а нового аппарата сразу создать нельзя» [3-15] [3-15] См. Андреев А. М. Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября. М., 1967; Владимирский М . Организация Советского власти на местах. М., 1919; Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 — июль 1918). М., 1958; Гимпельсон Е. Г. Советы в годы интервенции и гражданской войны. М., 1968; Григорян Л. Б. Советы — органы власти народного самоуправления. М., 1965; Демочкин Н. Н. Советы 1905 г. — органы революционной власти. М., 1963; Есицян Ч. Б. Советские крестьянские депутаты в Октябрьской революции. М., 1960; Из истории деятельности Советов. М., 1966; Кукушкин Ю. С. Роль сельских Советов в социалистическом переустройстве деревни. 1929-1932 гг. (по материалам РСФСР). М., 1962; Кукушкин Ю. С. Сельские Советы и классовая борьба в деревне (1921—1932 гг.). М., 1968; Лепешкин А. И. Советы — власть трудящихся. 1917—1936. М., 1966; Лужин А. В. Городские Советы депутатов трудящихся. М., 1954; Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966; Пять лет власти Советов. 1917-1922 гг. М., 1922; Советы в первый год пролетарской диктатуры. М., 1967. .

Что же представлял собой этот продукт революционного творчества ущемленных низов социальной иерархии накануне и после Октября? История зарождения, становления и развития Советов в мельчайших деталях воссоздана отечественными обществоведами советского времени [3-16] [3-16] См.: Вайровская С. В. Земства и Советы в 1917—1918 гг. Сыктывкар, 1994; Власть — общество — личность в истории России. Смоленск, 2008; Власть и общественные организации России в первой трети XX столетия. М., 1994; Герасименко Г. Народ и власть (1917 год). М., 1995; Гимпельсон Е. Г. Становление и эволюция советского государственного аппарата управления. 1917—1930. М., 2003; Каболтова Н. Н. Власть и общество российской провинции в революции 1917 года. Самара, 2002; Медушевский А. Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997; Общество и власть. Российская провинция. Т. 1. М., 2002; Революция 1917 года в России: новые подходы и взгляды. СПб., 2014; Российская революция 1917 года: власть, общество, культура. В 2 т. М., 2017; Щелков А. Б. Власть в Самарской губернии в 1917 году. Самара, 2014; Яров С. В. Конформизм в Советской России: Петроград 1917—1920-х гг. СПб., 2006. , хотя интерес к ней не угас поныне [3-17] [3-17] Кукушкин Ю. С. Традиции общинной демократии в формировании и деятельности сельских Советов в 1920-е гг. // Вестник РУДН. Серия История России. 2012. № 4. С. 78. . Могли ли большевизированные Советы стать полновластным рабоче-крестьянским правительством нового государства, как прогнозировал Ленин, — вопрос теоретический. Октябрьская революция, по его заверению во втором издании цитированной брошюры, перевела его в область практики. И практика доказала: власть большевики удержали. Надолго. При очевидной декларативности риторики об органах народовластия недооценивать роль местных Советов в упрочении революционной законности нет оснований. Они выжили в сумятице первых советских лет и прижились.

Почему? Организационная прозорливость вышестоящих инстанций, вовремя рассылающих разумные циркуляры? В 1920 г. по решению Седьмого Всероссийского съезда ВЦИК принимает «Положение о сельских Советах» и «Положение о волостных исполнительных комитетах» с указанием прав и обязанностей, числа членов, срока полномочий и пр. В 1921 г. Президиум ВЦИК выпускает Постановления «О регулярных перевыборах Советов и о созыве в установленные сроки съездов Советов», а также «Об организации городских Советов рабочих и красноармейских депутатов» с рекомендациями организовать специализированные секции Советов, укрепить связь с массами, повысить ответственность депутатов, предоставив право лишать мандатов тех из них, кто без уважительных причин не отчитывался перед избирателями 1 раз в 2 недели. В 1922 г. выходят Положения ВЦИК «О Советах губернских, уездных и заштатных городов и поселков городского типа», «О сельских Советах», «Об уездных съездах Советов и их исполкомах», «О волостных съездах Советов и волостных исполкомах». В конце 1922 г. по всей территории республики проходят выборы в сельские Советы сроком на год. В 1924 г. ВЦИК обновляет «Положение о сельских Советах». После принятия Конституции СССР (1924 г.) поток циркуляров не утих, положения корректировались, указания множились. Третий Всесоюзный съезд Советов (1925 г.) предписал, в частности, очистить их от «пробравшихся чуждых элементов». Изменение административно-территориального деления повлекло новые редакции положений о съездах, исполкомах и пр. Уточнялись, разумеется, и задачи Советов всех уровней. В 1930 г. Президиум ЦИК СССР издал Постановление «О новых задачах Советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне», где местным органам власти рекомендовалось активно участвовать в ликвидации кулачества как класса.

Неустанная административно-силовая поддержка вышестоящих инстанций — не единственная причина не просто сохранности, но расширенного воспроизводства местных советских органов, особенно на селе. К 1921 г. на территории РСФСР насчитывалось 120 тыс. сельских Советов, в 1917 г. на тех же местах было 110 тыс. общин [3-18] [3-18] Ленин В. И. Речь в Московском Совете рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 12 марта 1918 г. // Полное собрание сочинений. Т. 36. С. 86. . Уже в марте 1918 г. на заседании Моссовета Ленин говорил: «Советская власть стала не только достоянием крупных городов и фабричных местностей, она проникла во все глухие углы» [3-19] [3-19] Ленин В. И. Политический отчет Центрального Комитета 7 марта // Полное собрание сочинений. Т. 36. С. 6. . Несколькими днями раньше, на VII экстренном съезде РКП(б) «неизбежность» и «триумфальное шествие» советской власти по всей России он объяснил наличием «уже готовых организационных форм движения, охватившего миллионы. Этой готовой формой явились Советы <...> и нам оставалось только несколькими декретами превратить власть Советов из того эмбрионального состояния, в котором она находилась в первые месяцы революции, в форму законно признанную» [3-20] [3-20] Львов В. Н. Советская власть в борьбе за российскую государственность. М., 1922. С. 35. Цит. по: Российская революция 1917 года: власть, общество, культура. В 2-хт. Т. 1. М., 2017. С. 534. . Век спустя корректировать докладчика неуместно. Предоставим слово современнику событий, члену Государственной думы III и IV созывов князю В. Н. Львову (1872—1930). На публичной лекции в Париже в апреле 1921 г. «жизненность» советской власти он объявил следствием того, что «Советы есть осколок общинного строя и поэтому понятны народу» [3-21] [3-21] Данилов В. П. Падение советского общества: коллаж, институциональный кризис или термидорианский переворот? // Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: век, десятилетие, год. Материалы международного симпозиума. М., 1999. С. 13. . Судя по единодушным оценкам современных исследователей, этот российский государственный деятель оказался точнее.