Меликсетов - История Китая

724

никами этих конфликтов обещали стать растущая безработица (по данным на вторую половину 90-х гг. численность «избыточ­ной рабочей силы» составляла более 200 млн чел.), а также изменения в системе социального обеспечения, которая лежала не на плечах государственных органов, а обеспечивалась самими предприятиями.
В ходе ряда совещаний «по вопросам экономической рабо­ты», созванных после XV съезда, была разработана конкретная программа реформы государственного сектора промышленности. Программа предусматривала, с одной стороны, реорганизацию неэффективных предприятий путем банкротств, слияний, рас­формирования и т.д. С другой — были приняты меры для под­держки тех государственных компаний, которые представляли наиболее современные отрасли промышленности и обеспечивали основную долю промышленного производства. Из более чем 300 000 тыс. госпредприятий б^ьли отобраны около 500, обеспе­чивавших 40% общего потребления на рынке и дававших 85% ежегодных поступлений в казну от налоговых сборов. Именно сюда был направлен главный поток государственных инвести­ций и именно на этих предприятиях прежде всего следовало про­вести акционирование с размещением акций на внутреннем и внешнем рынках.
Для того чтобы избежать обострения социальных конфлик­тов, были предприняты меры для реформы системы социального обеспечения. Каждый из занятых в госсекторе, как было объ­явлено, должен получить страховой полис, дающий право на медицинское обслуживание и пенсию, независимо от того, на каком предприятии он работает.
Новый этап экономических реформ принес с собой как зна­чительные позитивные результаты, так и серьезные проблемы, решение которых может потребовать длительного периода. Преж­де всего следует отметить, что в результате осуществленных мер выиграли наиболее крупные и современные предприятия, и рань­ше отличавшиеся большей эффективностью работы. Опыт реор­ганизации и акционирования менее успешных госпредприятий показал, что сама реорганизация зачастую не приводит к обра­зованию новых структур, действующих более эффективно. Одна из основных причин этого заключается в том, что не рыноч­ные мотивы, а административная целесообразность большей час­тью стоят за тем, как проводится реорганизация или слияние предприятий. В значительном количестве случаев государствен­ные органы вообще отказываются санкционировать реоргани­зацию убыточных предприятий, если они играют серьезную роль в обеспечении своих, занятых социальными услугами. Наконец,

725

важным обстоятельством, препятствующим повышению эффек­тивности работы акционированных предприятий, стало то, что и после акционирования государственный пакет акций крупных и средних предприятий остается самым крупным, а акционерам из числа рабочих не разрешено продавать принадлежащие им акции на рынке.
Впрочем, видя существующие проблемы, руководство КНР не спешит с принятием более радикальных мер. Постепенная «ре­альная» приватизация будет охватывать все большее количество предприятий госсектора, а само государство будет стремиться остаться гарантом социальной и политической стабильности, без которой создание современной структуры рыночных отношений вряд ли представляется возможным.
Развитие КНРв 90-е гг. показало способность существующе­го политического механизма не только преодолевать политичес­кие препятствия на пути экономических преобразований, но и обеспечивать поступательное развитие экономической реформы. Однако ирония истории заключается в том, что всякое движе­ние экономики вперед в современных условиях Китая означает развитие элементов гражданского общества, все более несовмес­тимых с авторитарным политическим механизмом. Все это дела­ет неизбежным — рано или поздно — реформирование полити­ческой системы, демократизацию политической жизни.
Как и когда, в каких формах это свершится — предсказать трудно. Китайская «социальная лаборатория» на Тайване пока­зала один из возможных вариантов постепенной и достаточно безболезненной смены политического режима. В КНРхорошо знают этот политический опыт, разнообразные связи КНРс соотечественниками на Тайване стремительно растут. Быстрое социально-экономическое развитие по обе стороны Тайваньского пролива демонстрирует сходство (но не одинаковость!) многих процессов модернизации китайского социума. Это еще раз под­черкивает социокультурное единство Тайваня с материком и, вместе с тем, демонстрирует процесс социально-политической конвергенции КНР и Тайваня. В начале 1995 г. Цзян Цзэминь выступил с широкой программой сближения соотечественни­ков. Эта программа еще раз свидетельствует о значимости тай­ваньского опыта для КНР,с одной стороны, и о влиянии успе­хов экономического развития КНР на процесс воссоединения — с другой. Чем быстрее идет процесс экономической и полити­ческой модернизации КНР, тем больше возможностей для мир­ного воссоединения, для объединения вокруг Пекина всех китай­цев, для возрождения «Большого Китая».

726

3. РАЗВИТИЕ ТАЙВАНЯ ПОСЛЕ 1976 г.
«Экономическое чудо» создавало, вне зависимости от субъек­тивных замыслов его организаторов, социально-экономические и социально-психологические предпосылки не только качественно нового витка экономического роста и развития, но и назрев­ших глубоких политических перемен.
По мере своего индустриального развития Тайвань все боль­ше втягивался в международное разделение труда, все больше делался интегральной частью мирового рынка. Во многом имен­но эта «открытость» стимулировала экономическое развитие Тай­ваня. Однако в то же время эта включенность в мирохозяй­ственные связи ставила тайваньскую экономику в зависимость от всех перепадов мировой экономики. Так, разразившийся в 1973 г. нефтяной кризис больно ударил по экономике Тайваня, полностью зависимой от импорта нефти, привел к сокраще­нию спроса на тайваньские товары на мировом рынке и со­кращению тайваньского экспорта. Но тайваньская экономика сумела преодолеть этот кризис. Решающую роль в этом сыграло сотрудничество государства с частным предпринимательством. В 1974 г. правительство выдвигает программу строительства де­сятка крупных объектов энергетики, транспорта, тяжелой про­мышленности (атомная электростанция, железные и шоссейные дороги, металлургия и т.п.). Эта программа не осталась на бу­маге, она была выполнена к концу 70-х гг., что помогло тайвань­ской экономике минимизировать кризисные потери и сохранить высокие темпы накопления капитала, промышленного производ­ства и экспорта. Успех этой программы позволил правительству продолжать программирование расширения строительства объек­тов, необходимых для более гармоничного развития экономики острова.
Реализация этих программ и их воздействие на рост произ­водства всех секторов народного хозяйства свидетельствовали о складывании на Тайване эффективной системы «смешанной эко­номики», в которой государственное и частное предпринима­тельство не только конкурировали, но и сотрудничали в разви­тии тайваньской экономики.
В течение второй половины 70-х, в 80-х и 90-х гг. уже на новом качественном уровне продолжается рост и развитие тай­ваньской экономики. Темпы этого роста значительны (почти 10% ежегодного прироста за рассматриваемый период) и, что очень важно, стабильны. Несмотря на все сложности развития миро­вого рынка в это время, Тайвань продолжает расширять свой экспорт, на который к началу 90-х гг. приходилось более поло-