Л Бердников - От денежной кладовой до Министерства финансов

После декабрьских событий 1825 года в русском обществе с новой силой зазвучал вопрос: какой должна быть в стране верховная власть, в том числе и губернаторская? Ответить на него попытался и бывший начальник Енисейской губернии Александр Петрович Степанов. В статье «Об обязанностях губернатора», которая осталась так и неопубликованной, он создал образ не конкретного губернатора, а абстрактного, идеального, образ такого русского управленца, который в будущем, видимо, по его мнению, достижим, но в настоящих повседневных буднях — пока нереален. Это хорошо понимал и сам Степанов. Не зря начало статьи он открывал словами: «Я изложу те свойства, которые, по моему рассуждению, губернатор иметь должен». Заметим, что вопросы, поднятые в этом сочинении, не потеряли актуальность и в XXI веке.

Например, о его отношении к вере. «Все религии имеют одну цель — благо», — отмечает Степанов. Но губернатор, «служа примером всем своим подчиненным, не должен выказывать своей набожности, которую люди, находя странною, могут приписать лицемерию». Или его размышления о коррупции. «Законы, хорошие сами по себе, — подчеркивает Александр Петрович, — искажаются при их исполнении. Корыстолюбие доходит часто до такой степени, что должностные чиновники не стыдятся именовать глупостью бескорыстие своих товарищей, другие ищут должностей для поправления своего состояния, продаются места и правосудие, продается самое святое — клятва».

Внимание современного читателя, наверняка, привлекут взгляды Степанова на местное самоуправление. По этому поводу он отмечал: «Участь мещан и низкого разряда купечества зависит наиболее от купечества богатейшего, из которого по большей части избираются в городские думы. Хотя и избрание делается всем обществом, но кому неизвестно, как происходят все сии выборы и как при сих обстоятельствах образуются мнения людей».

Вопросы финансовой политики в провинции Александр Петрович считал ключевыми. Однако и здесь, по его мнению, совершались необъяснимые явления. Так, «подати, а особливо налоги, собираемые с крестьян, исчезают Бог знает где, и он — крестьянин — остается снова в недоимках беспрерывных».

Степанов всегда считал, что губернатор должен быть на виду и встречаться с жителями губернии ежедневно, для этого его приемная должна быть открыта настежь. Поскольку, по его мнению, свободный доступ нужен уже и для того, что он как бы служит предохранительным средством от злоупотребления чиновников. «Случается нередко, — продолжает Степанов, — что доступ к губернатору воспрещается полицейскими офицерами, жандармами и даже лакеями и доходит до того, что сии последние кладут таксу на впуске, а передняя губернатора делается чем-то вроде театральной кассы».

Многое из того, о чем Степанов писал в статье, видимо, случилось и с ним во время его губернаторского правления в Красноярске. Он не идеализировал настоящее, он просто верил в будущее, верил в то, что власть, очистившись от своих нравственных пороков, сможет сделать жизнь простого человека в России более богатой. В конце этой краткой главы хочется сказать, что имя губернатора Степанова не забыто. Об этом напоминает бой часов на главной башне Красноярска, которые каждый час выбивают мелодию песни, написанной на его стихи.

Одну из ярких страниц в историю финансового управления губернии вписал и статский советник Иван Семенович Пестов. С 25 декабря 1827 года он стал возглавлять Енисейскую Казенную палату, которой успешно руководил в течение семи лет. В Красноярск он приехал уже вполне сложившимся зрелым чиновником. Имя этого 52-летнего руководителя хорошо было известно и широкому кругу юристов и финансистов столицы.

В его служебном формуляре (личном деле), который сумел в первые годы советской власти разыскать красноярский архивист С. Н. Мамеев, было указано: Пестов из дворян Московской губернии. В военную службу вступил в 1789 году. 28 ноября 1793 года он стал прапорщиком, а осенью этого же года был определен в Оренбургский драгунский полк. В 1796 году в звании поручика он навсегда расстается с армейской службой. После недолгого перерыва поступает в Департамент Государственной камер-коллегии.

31 декабря 1798 года в чине титулярного советника Пестов переступает порог Министерства юстиции, где начинает свою научно-популяризаторскую работу над изданием русских законов «по разным частям администрации». Почти десять лет он вместе с П. В. Хавским и Е. Е. Петровым печатает первое «Собрание российских законов» в 22 частях. Официальное издание под редакцией М. М. Сперанского выйдет спустя почти два десятка лет.

В это же время, работая в должности прокурора Департамента Государственной камер-коллегии, Пестов готовит к печати еще один сборник «Собрание российских законов о счетоводстве или государственном контроле в России, в губерниях и городах; о народной переписи и податях со включением учреждения Министерства финансов, наставлений казенным палатам и образования должности уездных казначеев с 1718 по 1826 годы».

Книга вышла в свет в Санкт-Петербурге в 1827 году и сразу же стала незаменимым справочником среди финансистов страны. Казалось, что после этого успеха Пестову гарантирован новый виток в его чиновничьей карьере.

Но все произошло с точностью до наоборот. Неожиданно его переводят в Пермскую Казенную палату с понижением в чинах — советником. Причины этого сокрушительного падения неизвестны. К счастью, в опале Пестов пробыл недолго. Министр финансов Кан-крин призвал его в статские советники и перевел в Сибирь на должность председателя Енисейской Казенной палаты.

По данным красноярского архивиста Н. С. Мамеева, Пестов приступил к исполнению своих обязанностей с 25 декабря 1827 года.

К сибирскому образу жизни 52-летний чиновник привыкал долго, часто болел, скучал по столичному комфорту.

Книгу Пестова столичные критики встретили доброжелательно. Журнал «Московский телеграф» писал, что «Записки об Енисейской губернии» пока единственная книга, из которой можно получить сведения о сей обширной губернии в настоящем ее виде. Читатели найдут в книге господина Пестова много любопытного, и оно будет тем дороже для них, что относится к России, к нашему родному краю, который известен нам не так, как бы должно было».

Однако рецензент обратил внимание и на ее недостатки. По его човам, статистические материалы в книге Пестова были неточными, а порой даже приблизительными. Впрочем, до создания губерн-ских статистических комитетов, которые в России стали повсеместно открываться начиная с 1835 года, такими ошибками грешили многие авторы.

Однако полезно-познавательной информации в книге гораздо больше. В ней содержатся многие подробные сведения по административнотерриториальному делению Восточной Сибири, ценам, народонаселению, количеству домов, церквей. Много страниц посвящено енисейскому казачеству. «Казаки, — писал Пестов, — в политическом отношении к управлению сибирским краем суть то же, что воздух для человека».